8月25日，中國官方媒體新華社報導，張慶黎不再擔任西藏自治區黨委書記，另有任用，接任者是前河北省省長陳全國。另外雲南、海南兩省區的領導也同時作出調整。中組部稱這次調整是從"中央大局"出發。

此次調整中，西藏人事變動尤引人注目，一直被外界稱為強硬派的張慶黎調職，接任者陳全國。1998年李克強出任河南省長時，陳全國為副省長。對此外界解讀為：這是十八大人事佈局中李克強權力加強的體現。

張慶黎2006年5月正式擔任西藏自治區黨委書記，在此之前，曾任職新疆，是被官方稱為具有"少數民族"地區工作經驗的中共高官，主政西藏5年多，對發生在2008的"3.14事件"採用強力鎮壓方式。他也多次指責流亡在海外的藏人精神領袖達賴喇嘛為"分裂主義分子 "。"3.14事件"後，在藏區大規模的經濟開發與藏族文化信仰、生存環境之間的矛盾日趨嚴重。藏人的抗議也在逐年增加。

就在今年的8月8日，流亡海外的藏人經過民主選舉，洛桑森格成為藏人行政中央的首席嗄倫。

張慶黎是"3.14事件"產生的主因並強力打壓

德國之聲就此首先採訪了達賴喇嘛駐歐洲代表處華人事務負責人洛桑尼瑪。對張慶黎任職期間的作為，他表示張慶黎是一個典型的強硬派："迄今為止，在經濟上的建樹是沿用中共以往的方式，傳承以往的政策，並沒有突出的特色。他的經濟發展對當地的老百姓並沒有實際的幫助；在政治上，以前張慶黎也一直以強硬姿態出現，把新疆的作風帶到西藏，使西藏的情況越來越複雜，對 2008年'3.14'事件出現，他是主要的一個原因。他一直採用強硬的打壓策略。"

洛桑尼瑪認為對張慶黎調職也可能是中共高層覺得他不適合繼續管理西藏事務，為了緩和國際對西藏的看法以及西藏內部的問題嚴重性而採用的方式。

十八大佈局的一部分？

香港《開放》雜誌總編金鐘也對德國之聲發表了他的看法，這種調動應為十八大整個人事佈局的一部分。根據目前普遍預測，在十八大後，將是"習李政權"，李克強將成為中國第二號權力人物，他肯定會重用以前對他有幫助、或他認為有能力的搭檔。在李克強主政河南時，正值"血漿經濟"導致的愛滋病爆發，陳全國當時為李克強的副手。

金鐘認為把陳全國調至拉薩，也表明中央對西藏地區越來越重視："從地域重要性、現在的'藏獨'問題，西藏在中央的議事中都是重要的。"

中央對西藏政策不會有鬆動

洛桑尼瑪認為，儘管新任命領導人，但不代表中央對西藏政策將有鬆動："新的領導人和李克強是搭檔，就說明是胡錦濤派系的，也許會有一些微妙的變化，但不可能有質的變化，西藏的政策一直都是以胡錦濤為首的強硬派直接干涉，西藏自治區當地的幹部只是在執行中央政策的命令，他們沒有靈活的措施來應對，因此西藏的問題存在就在於中央政府的頑固、保守的思維方式上，所以短期內很難有所改變。"

金鐘也認為中共對整個民族問題沒有軟化的姿態，最典型的是西藏和新疆兩個地區，與中央目前對台灣、香港的軟化態度不同；新疆和西藏與其性質不同，中央將這兩個區域放入民族問題的框架中，該地區集中的藏族與維族也有自己的想法和訴求，對中共所做的經濟上一些表面上的軟化手段並不買帳。與洛桑尼瑪的看法相同，金鐘也認為決定西藏管理方式不是由當地官員能夠決定的，而是來自北京，只要北京整體的思路不改變，對西藏強硬的政策仍將持續。

作者:吳雨

責編:樂然