15年來農民工庚世京一直在城裡的各個建築工地上打工。有一次他在北京郊區的一個建築工地上找到了一份三個月的工作。他說:"開始那會兒不是按月給開薪水，每個月先給你200-300塊錢的生活費，剩下的等到完活兒了再一起給你。"

庚世京說，好容易等到發薪水時，工頭卻卷著他和其他63位民工們的薪水不見了蹤影。 律師石富貿表示，這種事情經常發生。 在市行政管理部門的建議下,這位律師專門負責為受騙的民工打官司。

庚世京表示："法律的規定已經加大了老闆違法的成本，也就是說加大了處罰的力度。但是仍然有很多老闆敢於以身試法。在我們辦案過程中，發現許多民工不知道保護自己，更不知道如何保護自己，甚至有一些農民工採取極端暴力的方式，違法的方式維護自己的權益。他去偷，去搶，去打。而本來自己是受害者。"

迄今石富貿律師已經代表4000名民工爭取過權益。其中2500個案子被告上了法院。 根據中國現在新的法律， 民工如果得不到合同，同樣可以向他們的老闆索賠。然而在城裡，這些基本上從事不需要很高專業技能工作的民工們，很難避免不遭人敲詐和欺壓。

民工現在已經構成了中國城市人口的一部分。 他們的平均年齡很低。不少民工已經將自己的子女一起帶到了城市生活。 因此城裡出現了一個打工子女群體， 這些孩子們雖然來自農村，但是他們非但不熟悉農村生活，也不同於城裡人的孩子。 社會保險體系學院負責人何平說，需要讓打工者的子女更好地融入社會，融入城市生活。

何平說："從根本上講，我們要使農民工同企業的勞動關係穩定下來。更加和諧，更加穩定。新的勞動合同法也是為了加大 這方面的力度。政府在扶植就業方面，在職業培訓方面爭取加大力度。要使農民工提高技能。要讓農民工能夠配合產業提升換代，不斷提高他們的技能。這樣農民工才能具備在長期城市紮根的基本條件。從原始的盲目的流動狀態到有序的流動。這也是國際上比較流行的發展型的社會保障思想，發展型的社會福利思想。從人力資本投入的角度來消除落入貧困和落入弱勢的條件。"

對於民工來說，要想在城裡長期生活下來，首先需要得到一份穩定的工作。 但是這個願望往往很難實現。庚世京就住在打工的工地上。他的妻子和一個10歲的女兒至今還留在農村。這位民工說："農村的教學條件和教學品質是有限的。現在我把孩子轉到縣城裡去上學了。希望他們的學習環境好一些。希望他們今後比我們這一代生活品質好一些。"

庚世京不想將自己的女兒接到自己打工的城裡來居住。 因為即便能夠接來，他也很難為自己的女兒創造良好的學習條件。在北京現在生活著大約40萬民工子女。 前大學講師黃鶴認為，這是一個嚴重的社會問題。他說："公立學校沒有那麼多位置讓他們上。城市的教育是為城市出生的孩子設計的。比如一個學校有多少出生的孩子，就建立一所學校。城裡的學校幾乎沒有能力接收這些孩子入學。 幾年前城裡的學校也根本沒有安置這些民工子女的教育費用。"

在過去的20年裡，隨著民工的湧入，城裡也開設了不少不符合規定的民營學校。 為了保證子女們能夠接受教育，民工們自己組織了起來。有時也有一些大學的學生和工作人員自願到這類學校去幫忙。黃鶴自2001年起同兩名北京師范大學的畢業生，為民工子女開設了一所學校。這所學校最初設在北京西南部的一所小房子裡。 學校的資金來自社會捐款和家長們為孩子交的學費。黃鶴說："所以城市裡的政府當時就說，你們的子女應當在老家上學，不應當到城市裡上學，因為城市沒有給你們建學校 。這是早期城市政府的看法。所以我們這個學校過去被政府關了三次，因為沒有辦學許可證，不合法。"

如今黃鶴的私立學校已經接收了1200名學生， 聘請了60名老師。 寬敞的校舍也建了起來。政府這幾年開始重視社會問題。 民工子女受教育問題已經成為了政府工作討論的一個重要話題。總理溫家寶2003年還訪問了一個民工子女學校。

聯合國兒童基金會的馬蒂諾認為，民工子女受教育問題迄今仍然是中國的一個嚴重問題。但是地方政府往往根本不知道當地究竟有多少民工子女。 而且大多數民工還將他們的子女留在了農村。聯合國兒童基金會稱， 這樣的兒童大約為6千萬人。這些孩子或者同父母中的一方生活，或者同祖父母生活。馬蒂諾介紹說："孩子們見不到自己的父母。他們常常感到很孤單。 這使得他們更加疏遠自己的同齡人。他們可能會長期被排除在社會之外，這將進一步加深他們屬於社會弱勢群體的烙印。"

12歲的夏娜也曾經在父母到城裡找工作時被留在了農村。她說："以前我跟我姥姥住。上一年級。我之前有個弟弟。他在老家掉河裡了。 我弟弟出事後，我媽媽就把我帶到北京"

夏娜現在是5年級學生，還是班長。 她不想再回到農村去。在黃鶴辦的私立學校裡，有一塊學生們可以自由涂寫的黑板。一些孩子們在上面寫上了自己的理想。一位學生寫道，我想成為一個歌星。一位女孩寫道，我想成為空中小姐。 還有一位學生寫道，他想成為藝術家。但是沒有人表示今後願意成為民工。

作者：Matthias Böllinger/韓明芳

責編：樂然