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德國人怎樣選舉?

2013年8月13日

梅克爾或者施泰因布呂克,誰贏得這場大選?事實上,這場大選最主要的不是選人,而是選政黨。

Ein Stimmzettel zur Bundestagswahl wird am Sonntag (27.09.2009) in Berlin in einem Wahlraum in eine Urne gesteckt. Bei der Wahl zum 17. Deutschen Bundestag waren nach einer Schätzung des Statistischen Bundesamtes rund 62,2 Millionen Deutsche wahlberechtigt. Foto: Jens Wolf dpa +++(c) dpa - Report+++
圖片來源: picture-alliance/dpa

(德國之聲中文網)在德國,如果想從政而不參加某一政黨,很難實現這一理想。不屬於一個政治黨派,很難作為議員進入議會。

基本法規定,"政治黨派參與意願的形成。"不過許多政治學者都開始承認,政黨不僅參與其中,政黨是決定誰來參與政治的唯一力量。作為沒有黨派的個人想進入聯邦議院,則需要廣泛的支持。這同德國的選舉制度有關。

18歲以上的德國公民都有權利參加選舉。目前德國選民共有6180萬,其中大約300萬是第一次參加選舉。這是聯邦統計局公佈的數據,該局局長也同時擔任聯邦大選的總指揮。

參加選舉的所有政黨都必須向聯邦大選總指揮介紹自己。只要這些政黨擁護憲法、民主以及法治國家原則,就不會被拒絕參與選舉。參加本次9月22日大選的黨派共有34個。

游戲規則已經歷了60年的考驗

理論上講,除各大黨外,許多小黨也都可能進入議會。聯邦德國創建時,當時的政治家擔心議會裡小黨過多會產生混亂,定下只有多於5%選民支持的政黨才能進入議會。這就是所謂"5%門檻"。

除了給政黨投票外,公民也應能夠直接選舉政治家,因為只有他們知道,哪些生活在周圍的人作為政治家的話,會為公民熱情服務。德國共有299個選區,每個選區內都產生一名直接由選民選舉的政治家。

於是,每個德國選民都得到兩張選票:第一票和第二票。這個選舉制度60年來幾乎沒有改變。

兩張選票

用第一張選票選舉自己選區裡最適合代表自己進入議會的人,換言之,用這張選票選人,而此人跟哪個政黨無關,也可是無黨派人士。在一個選區裡,誰得的選票最多,誰就進入議會。

兩張選票示意圖

用第二張選票選舉政黨。基本上一個政黨得到多少第二張選票,這個黨在議會的比重就有多大。換言之,選民用第二張選票決定一個政黨在議會所佔席位的比例。

聯邦議院一半議員是由第一票直接選舉產生,另一半由黨按照第二票的比例結果在黨內分配名額產生。

德國的選舉制一直以來受到人們的批評,批評的論據主要集中在,一半的議員都是由各黨自己指定的,不是選舉出來的,這怎能稱其為民主?政黨在召開黨代會時制定一份議員候選人順序名單,不過,參加黨代會的不是全體黨員,他們也很難稱自己是"代表",或者說他們只代表自己。在這個名單上位置越靠前,進入議會的機會就越大。

作者:Dick, Wolfgang 編譯:李魚

責編:萬方

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