理由是很清楚的：那些「貧窮地區」的城鎮，尤其是東部新州，每增加一個居民，便可從那些富州、富城鎮給的所謂「各州財政平衡款」中獲得每年約800歐元的補貼。當然，前提是，這個居民必須主要居住地在這個城鎮。

然而，許多德國學生卻仍然把主要居住地放在父母那兒，而在大學城只有一個「第二住地」。外國學生也相對集中於那些距離學校所在地不遠的大城市，在大學城有時連個「第二住地」都沒有。於是，那些大學城就少收了很多的補助。

出於這個原因，不少大學城或其它學校所在城市開始收取一筆所謂「第二住地稅」。徵收這個稅的主要目的是迫使學生把主要住地搬到學校所在地來。這筆稅為數並不少。比如艾森市收取的「第二住地稅」便是冷租的10％。

東部柏林旁邊的波茨坦則採取相反的刺激手段。那裡的大學給每個住在波茨坦的學生每個學期50歐元的所謂「歡迎費」。目的當然是吸引學生住到波茨坦來。但至今為止，效果並不好。在這個城市註册的15000名大學生中，目前只有350人領取了這筆錢。當然，波茨坦處於一個十分不利的地位：柏林緊挨著它。學生們當然更願意住在這個德國第一大城市裡。

漢堡的三分之一大學生主要住地不在漢堡。這給這個城市每年造成了5000萬歐元的財政損失。為瞭解決這個問題，漢堡打算採取比較「粗暴」的手段：漢堡大學校長建議，向所有大學生收取1000歐元的學費。凡主要住地在漢堡的學生，就免去了這筆費用。只有不住在漢堡，或以漢堡為「第二住地」的學生才有繳納學費的義務。