許多外國學生到德國這個「學習目標國」來，在來之前瞭解情況就不夠，到了德國仍然沒人給予好的咨詢。據可靠的估計，在巴符州，80％的外國學生在基礎學習階段就甩手不幹了。亞琛技術大學學術外事處主任魏伯爾說，他們那兒頂多有10％的外國學生最後能拿到碩士學位。

魏伯說：「這種特別高的失敗率毀了德國高等院校在全世界的形象。」他跟北威州大多數大學外辦負責人一起，於11月12日簽署了一個「帕德波倫決議」。決議要求：「要盡快使外國學生學習成功率接近英美國家高校的水準。」

據魏伯說，在英國，外國學生的學習成功率高達95％。從申請入學到畢業考試，那裡的高校非常關心這些付款求學的客人。」

為了達到英美國家的成功率，這些大學外辦提出，將盡可能只讓「專業對口並達到有關水準的、有學習積極性的」外國求學者以學習位置。只有德國人和歐盟國家來的求學者才可以不通過能力考試進入德國大學。在德國大學數量最多的州北威州和擁有簡單的有關法律的黑森州，至今為止，外國學生只要能拿出高級中學Abitur或同等的文憑，就自動獲得了進入有關大學的資格。這個情況必須改變。

文化部長聯席會議的官員格拉斯說，所有外國求學者都必須在審核平均入學分和等待一定時間之後，在這些專業標準符合的情況下，才能被德國大學接收，不管他們申請的專業是有入學名額限制的還是沒有名額限制的。他說，面對國際上的競爭，德國大學的口號不能仍然是「聽到我們呼喚的所有的人都來吧」，而要改成「我們要看看是否是我們在找的人。」

帕德波倫決議中說：「要不斷改進對學校選中的學生的照料，尤其是直到中期考試（基礎學習階段結束時的考試）結束時。在這個階段裡，有關專業和學術外事處必須系統地觀察每個學生的學習進程，在發展有誤的情況下，提供咨詢和幫助。」

德國學術交流機構（DAAD）的格羅圖斯認為：「美國和英國不接收的學生我們也不能接收。」入學審核並不是一個管理問題，而是一個塑造問題。

為此，波昂大學學術外事處已經改名為「國際事務處」。該處的負責人克裡考利希特女士說，他們著重考試大學的戰略方向，比如在審核求學者時也考慮「有關國家的配額」問題，並重點接收姐妹學校的學生。

但也有例外。比如，西根大學就拒絕在決議上簽字。因為這個大學的情況與其它大學完全相反，那裡的註册學生數量災難性地下降。對這個學校來說，學生是多多宜善，不管來自什麼地方。