恐怖主義威脅警戒級別是美國國土安全部在2001年美國紐約911事件發生以後發明的。將恐怖主義級別提高到"較為嚴重"或者在最為危險的時刻提高到"非常嚴重"的紅色警戒線，一般都是根據本國或者友好國家秘密情報部門以及其他安全機構提供的具體情報。其中包括竊聽的對話，網上搜尋的訊息以及在聖戰者內部活動的線人所提供的可信度很強的訊息。但是這些情報只有在極少數的情況下才有具體的時間，地點和人員等詳細線索。

伊斯蘭極端分子受監視

德國秘密情報部門的工作人員不久前在阿富汗逗留了一周。在這段時間裡，他們就德國和歐洲恐怖主義分子活動的情況，審問了一些伊斯蘭極端分子。據德國安全部門掌握的材料，目前有大約40名從德國去的伊斯蘭極端分子在巴基斯坦和阿富汗逗留。與此同時，德國聯邦刑偵局以及憲法保衛部門的大約200名專家，還正在對美國不久前向德國發出的恐怖主義警告進行分析，並為此目的加強了對130名在德國生活的危險人物的監視工作。

如果情報顯示，恐怖主義威脅正在增加，正在發生質的變化，那麼就有必要發出具體的恐怖主義警告。在德國，這樣的警告一般是由德國內政部長以及各個聯邦州的內政部長宣佈的。消息一經宣佈，德國的一些要害部門將受到重點保護。比如加強對機場人員以及行李的檢查，加強對火車站以及交通樞紐的監控，以及臨時關閉極為危險區域內的大使館等等。

政府的自保措施

美國政府之所以制定5個恐怖主義威脅警戒等級，也是為了今後避免遭到輿論的指責。2001年911事件發生後，美國民眾曾指責國家安全部們，沒有認真對待事件發生前的一些重要訊息以及沒有向公眾及時通報恐怖主義威脅的嚴重程度。德國內政部長德梅齊埃現在可能也是在利用警戒等級為自己開脫。因為10月29日在英國發現了通過德國轉運並被寄往美國的炸彈包裹後，就有消息披露說，漢莎航空公司早在數月前就已經向德國內政部就來自葉門的恐怖主義危險發出過警告。該航線的警告早在10月初，也就是在炸彈包裹被發現前3周，就已經發送到了德梅齊埃部長那裡。

英法之後德國也正式向居民發出警告

西方秘密情報部門不斷發出警告說，恐怖主義分子可能將在聖誕節前在德國和英國等歐洲國家製造恐怖襲擊事件。為了達到自我宣傳的目的，基地組織在過去一段時間裡也非常熱衷於傳播這個消息。其他一些國家政府在此期間已經就安全局勢可能惡化正式發出了恐怖襲擊警告。繼英國和法國之後，德國是歐盟的第三個向公民正式發出這一警告的國家。

作者: Daniel Scheschkewitz 編譯:韓明芳

責編：凝煉