德國的就業市場肯定在哪出了問題。為了降低失業率，德國花的錢比其它大的工業國都要多，效果卻比不上它們中的任何一個。德國的失業人口多年徘徊在400萬到450萬之間，連同隱形失業人口，全國至少有600萬人沒有正式工作。

德國就業市場改革來得太晚。國家就業市場管理機構弄虛作假，美化勞動力市場數據的醜聞曝光後，聯邦政府和在野的基民盟，基社盟終於達成協議，對就業市場政策進行徹底改革，將重點從資助失業者轉為鼓勵他們重返正規就業市場。

新政策遵循胡蘿蔔加大棒的原則，也就是說，一方面勞動總局將為失業者提供更好的咨詢服務，加大介紹工作的力度，另一方面，通過減少救濟金施加壓力，促使失業者重返就業市場，哪怕新的工作不如以前。這項政策的出台不是政界總結經驗和教訓的結果，而是國家，經濟界和勞動者已不堪重負。失業金，失業救濟，活躍就業市場的支出以及少收的所得稅和社保費，一年下來共計830億歐元，相當於德國國內生產總值的4%。

政府和反對黨希望新政策能夠一箭雙雕：一是減少失業保險機構和國家對失業者的支出，降低僱主和雇員的保費額，並以此促進雇員的消費能力，降低企業的薪水附加支出，增強企業的競爭能力。第二，通過加強勞動總局和企業之間的合作發掘更多的工作崗位，讓失業者獲得工作。由於城市，鄉鎮和地方比勞動總局這樣一個聯邦機構更熟悉當地情況，因此，今後將更多地發揮它們的作用。

失業救濟迄今是聯邦提供的一項社會福利項目，今後將和地方提供的社會救濟合並為第二階段失業金，低於目前的社會救濟金的水準。今後，失業者領取失業保險金的時間將從現在的32個月縮短至12個月，之後就只有領取第二階段失業金。除此之外，在發放第二階段失業金時，個人的私有財產和生活伴侶的收入也將更多地考慮進去。同時，將實行更為嚴格的規定，促使失業者在重新進入就業市場時不挑三揀四，即使新工作的薪水和待遇不如以前。

長期失業者今後的處境將會非常艱難。這是否合理呢？回答是肯定的。如果誰不是通過自己的勞動或靠以前支付的保險生活，他只能滿足於維持最基本的生活水準。他必須依靠自己的力量改變不濟的命運，同時減輕納稅人，投保人的負擔。為此，他理應得到外界的幫助。不僅在其它工業國，德國也有很多例子表明，就業市場政策的轉變將導致失業人口明顯減少。目前實行的政策對政界和長期失業者來說都太寬鬆了。政策的轉變要失業者做出一定的犧牲，但卻給降低居高不下的失業率帶來更為光明的前景。

（查瓦斯基 / 傅悅譯）