德國聯邦政府對於計劃在全歐洲的香煙包裝上印刷所謂「驚悚照片」的行動提出質疑。聯邦消費者保護部在柏林聲明，這些圖片觸目驚心地展示了尼古丁對人體的危害，但能起到多大的威懾作用，仍存在爭議。因此，歐盟委員會必須證明，這樣的措施的確有助於勸誡吸煙者，從而達到減少煙民人數的目標。消費部的一名發言人對德意志廣播電台表示，如果歐盟不能證實上述效果，聯邦德國將不會實施相關的措施。此外，德國衞生部長巴爾也持同樣的觀點。