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社會

德國新的移民法要來了

Rupert Wiederwald
2018年7月7日

德國聯邦政府計劃年內就提出移民法草案。聯合執政各黨就此達成共識。不過,該法究竟如何制訂,還基本不清楚。

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德國聯邦政府計劃年內就提出移民法草案圖片來源: picture-alliance/dpa/J. Woitas

(德國之聲中文網)根據德國現有法律,允許在德國生活的居留許可超過50種,卻獨無專門的移民法。多年來,要求制訂移民法一直屬於社民黨綱領,但始終因保守的執政夥伴基民盟、基社盟的反對而無法實現。聯盟黨陣營過去一再聲稱,德國不是移民國家;後來聯盟黨強調,在相關領域已有多個法律規定,毋須制定專門的移民法。然而,社民黨人的看法全然不同。該黨內政問題專家利施卡(Burkhard Lischka)在接受德國之聲的一次採訪時便批評道,現有的各種移民法規乃是"文牘主義怪物"。

時過境遷,現在聯盟黨也願意商談制定移民法了,只不過,條件是,不能這麼稱呼。基民盟聯邦議員阿姆托爾(Philipp Amthor)對德國之聲表示,"現在達成的這個執政聯盟協議提供了基本走向,在那裡,我們使用'專業人才移民法'這樣的說法"。阿姆托爾是內政委員會成員。對他以及整個聯盟黨來說,移民就是工作移民。他強調,德國的移民並不少。

下一個衝突在所難免

不論最後叫什麼:今年10月,聯邦內政部長澤霍費爾便得該拿出類似於移民法那樣的東西來。其中將有哪些具體內容,尚不清楚。

去年大選前,社民黨曾公佈了自己的方案。該方案與加拿大模式十分相似:每年確定允許進入德國的移民數量,採用評分制,涉及受教育程度、職業經驗、德語水準、在德親戚等四大類。

社民黨聯邦議員迪亞比(Karamba Diaby)參與了該方案的擬訂工作。他在接受德國之聲採訪時解釋說,"我們希望能通過這一移民法實現透明,讓大家都能看到,當事人是基於何種標準得以在德國工作和生活的"。

合法移民途徑有哪些?

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若實施這一模式,從理論上講,沒有具體的就業位子,當事人也能入籍。正因此,聯盟黨籍政治家們拒絕這種評分制模式。內政委員會基民盟小組負責人舒斯特爾(Armin Schuster)便表示,"涉及移民,有一點不能動搖,即:移民德國必須經由就業市場",也就是說,沒有具體的就業位子就不能進入。

從印度IT專家到烏克蘭大廚

不過,即使是在聯盟黨內部,如今也已清楚,現有法規過於繁瑣。基民盟政治家阿姆托爾也表示,"我們現在的障礙過高。"所以,最有可能的是,制訂出一個移民法,綜合現有法規,去蕪存真。

這也將符合移民事務評估委員會的意見。在該委員所作的年度評估報告中,專家們指出,德國現在就已經有了"全球最自由化的移民規定",不過,其對象只是高級專業人士。該報告指出,應簡化對從事簡單但短缺職業者的准入規定。

基民盟籍的阿姆托爾也持相同看法。他表示,"對象不能僅是印度的IT專家,而且也該是烏克蘭的廚師"。他說,自己的選區烏瑟多姆島(Usedom)的情況便可證實這一點。

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