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chi2112 D Sicherheitsrat

2010年12月26日

2011年1月開始,德國將擔任聯合國安理會理事國,這是德國1973年加入聯合國以來第五次進入安理會。在兩年的任期內,德國聯邦政府可將能有何作為呢?

德國競選安理會理事國的標誌

今年10月,德國當選下一屆安理會理事國的時候,聯邦政府興高采烈。在面對強勁的競爭對手的情況下,德國在第一輪投票中就成功勝出。外長韋斯特韋勒當時表示,這證明人們對德國確實非常信任,"我們現在有機會,在決策制定之前就參與討論,並更多的施加我們的影響。比如在地區衝突的解決方案上。"

2011年1月開始,聯合國安理會在制定主要的決議時,德國將參與其中。大部分日常議題都圍繞著當前發生在各地的危機局勢,而在安理會中擁有最大影響力的仍是五個常任理事國:美國、俄羅斯、中國、法國和英國。他們具有否決權,可以封殺決議。在這樣一個"豪門匯聚"的圈子裡,德國是否可能像推行國家政策那樣的行事呢?德國駐聯合國大使彼得‧維蒂希(Peter Wittig)認為,這基本上不太可能,"進入安理會與帶著自己的執政方案加入一個新政府是兩碼事。安理會的議程是圍繞危機議題的,並主要由維和行動來推動。更多的是規定動作,而非自選動作。"

安理會會議現場圖片來源: picture-alliance/dpa

不過也有一些話題是安理會持續關注的。德國聯邦政府尤其希望在維和領域積極投入。軍事使命應該與"和平構建",也就是在衝突過後建設穩定的民事基礎架構,更為緊密的結合起來。

在反恐問題上,德國也希望能夠承擔責任,特別是在"基地組織-塔利班-制裁委員會"中。該委員會有權實施制裁措施,比如宣佈針對單個恐怖分子的入境禁令,或者取消禁令等。這些決定可能會在一些事件中扮演重要決俄,諸如在阿富汗與塔利班進行的和解談判。此外,德國聯合國大使維蒂希還非常關注"兒童士兵"的命運,"安理會裡有一個專門的工作小組,主要負責衝突中虐待兒童的問題,尤其是徵用兒童作為士兵。我們希望能夠在這個問題上作出一些特別的貢獻。"

爭取成為安理會常任理事國是德國外交政策的一大目標,不過這依然是一個遠期目標。因為決定安理會改革方案的不是安理會自身,而是聯合國全體大會的所有192個成員國。而聯大目前仍沒有顯示出要實施改革計劃的跡象。"不過人們自然也會對安理會寄予期望,因為目前安理會特殊的構成也對改革爭論產生了影響。"

因為除了德國之外,印度和巴西也都希望成為安理會常任理事國。還有奈及利亞和南非,也早就認為非洲國家的地位應該在安理會中得到適當的體現。

德國外長韋斯特韋勒參與聯合國會議圖片來源: picture alliance/dpa

德國在1月份進入安理會之後首先要面對的議題之一就是蘇丹南部地區的全民共投。1月9日,蘇丹南部地區民眾將就是否獨立進行投票。德國駐聯合國大使維蒂希現在已經非常細致地觀察蘇丹衝突問題。因為如果新的非洲國家--南蘇丹真的在2011年7月宣佈獨立,德國那時正是安理會輪值主席國。

作者:Nina Werkhäuser 編譯:石濤

責編:謝菲

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