在德國申請入籍的外來移民越來越少。2000年還有18萬7000人，而2007年則僅為11萬3000人，人數降低了40%。去年的入籍人數雖然尚未公佈，但德國左翼黨議員達格德勒恩對此進行了一番研究並推算說，去年的入籍人數再次下降了18%，"德國聯邦政府一再將德國稱為移民國家，一再談到入籍文化，談及歡迎外來移民的文化氛圍等等，這是很荒唐的。這與事實不符。許多生活在德國的外國人根本不願提出入籍申請，原因很簡單，因為他們擔心，入籍的要求非常苛刻，他們根本就不符合條件。"

自2007年起，德國對申請入籍者額外增加了一些要求條款。23歲以下的年輕外籍移民也得出具薪水收入證明。稍有不良記錄者即被拒絕，而入籍測試的33個問題也頗具爭議。聯邦政府則非常自豪地說，幾乎人人都能通過入籍考試，所以聯邦政府認為自己的政策是正確的。批評家們則表示，這樣的認識完全錯誤。許多教育程度低的移民根本就不提出入籍申請，因為他們害怕接受考試。柏林融入政策專員皮寧認為，"恰恰是這些人是我們希望能納入社會的族群。因為接受過良好教育的外來移民知道自己該做些什麼，他們並不是問題群體。而恰恰是那些到目前為止還猶豫不決，現在想決定是否要融入德國社會的人才是我們爭取的對象。但恰恰是這些人被嚴格的移民法嚇了回去。"

外來移民尤其不喜歡聯邦政府規定的入籍前需參加的新式語言考試。現在，僅說明自己家住哪裡，認識誰已遠遠不能滿足測試要求，人們還得有能力描述自己的夢想，陳述自己的觀點。皮寧認為，尤其對沒有學過德語的年長一輩的外來移民來說，通過這樣的語言測試是非常困難的，"我認為，我們應該為年長的第一代移民放寬入籍測試規定，允許他們在較為寬松的條件下加入德國籍，比如降低對這些人的語言和收入要求等。"

德國聯邦政府移民融合專員瑪麗亞‧伯默爾不希望因為入籍人數持續下降而降低門檻。伯默爾素以堅持要求外來移民學德語的強硬立場而著稱，在近來參加研討會期間，她的這一立場再次獲得支持。這位基民盟籍政治家在漢堡通過電話表示："我正在漢堡參加討論會，一位在德國已至少生活了30多年，將自己視為漢堡人的移民對我說，沒有很好地掌握德語或是擁有足夠的德語知識，就很難融入德國社會，就永遠是局外人。"

伯默爾要求，人們必須對入籍人數減少的趨勢進行認真分析，因為原因是多種多樣的。原因之一是，統計中不再將一大族群計算在內：自2000年以來，已在德國生活了8年以上的外來移民的子女從出生那天起就即可獲得德國國籍。但問題在於，只有當這些人18歲做出放棄第二國籍時，他們才能繼續保留德國國籍。此項規定受到多方批評，這一選擇模式使許多有移民背景的年輕人產生內心矛盾。然而，由於執政聯盟中的大黨基民盟的反對，承認多重國籍的努力還是以失敗而告終。

作者：Bernd Graessler / 祝紅

責編：樂然