"藍卡"這個詞也許對於很多人來說還比較陌生，但其實它就是美國所謂"綠卡"的歐洲版本。2009年，歐盟就制定了一個引進高素質專業人才標準，並將這一標準適用到非歐盟國家人才身上。德國政府在這一指導性標準上遲疑了三年的時間，美其名曰是"為實施進行準備工作"，但事實上還是因為德國仍然不希望成為一個移民國家。

然而，在鐵打的數字面前，誰也不能再忽視現實了。根據德國聯邦勞動署的最新預測，到2030年之前，德國的勞動人口將比今天減少600萬。這樣嚴重的勞動力儲備資源萎縮會對經濟增長和技術革新產生遏制性的作用，"勞動的未來"研究所的主任齊默曼（Klaus Zimmermann）警告道："德國人口面臨不斷萎縮的危險--到2030年總人口將減少到7700萬，而到2060年可能只有6500萬--這也對我們的社會保障體系造成風險。"

封閉的勞動市場

目前，來自非歐盟國家的技術人員要想進入德國就業市場，最大的障礙就是，他必須證明自己的年收入在6.6萬歐元以上。經濟界和工會組織都批評這一門檻過高。根據現有的規定，每年大概只有不到150人符合獲取居留權的條件，拿到所謂的"藍卡"。

這一狀況必須有所改觀。根據本周四在聯邦議會進行一讀辯論的歐盟高素質人才居留許可標準，德國政府希望將最低薪水門檻大大降低。要想得到這張"藍卡"，只需提供大學畢業證書，並且年收入超過4.4萬歐元即可。這樣，他就可以獲得三年的居留許可，而且在三年期滿之後，他將獲得永久居留權。而年收入超過4.8萬的高級人才，直接就可以申請獲得永久居留權。而且，以家庭團聚方式來到德國的家庭配偶，也可以立刻獲得在德國工作的權利，並且無需提供語言水準證明。對於醫生、工程師、技術人員和其他德國緊缺的職業人才，最低薪水門檻可能還會降低到3.5萬歐元。

要把大學生和技術工人留在德國

為了留住在德國完成大學學業的外國留學生，新政策也為他們提供獲得"藍卡"的機會。假如一名學生在就讀大學期間就有一份工作，那麼在大學畢業之後，他可以繼續留在德國從事這份工作一年。如果在這一年期間，他以自己的大學文憑找到了一份新工作，那麼他在工作兩年之後就可以獲得長期居留權。對於在德國接受職業培訓的人才也適用這一規定。

聯邦勞動部議會國務秘書施羅德（Ole Schröder）認為，聯邦政府希望通過這一舉措，向富有職業抱負的國際性人才釋放出一個明確的訊號："那就是：這裡需要你們，這裡歡迎你和你的親人，你們將在德國有一個美好的未來。我們希望向世界敞開大門，吸引全世界最聰明的人來到這裡。"

批評人士：僅僅放低薪水門檻是不夠的

反對黨則表示懷疑，僅僅降低最低收入門檻是否足以吸引更多的外國人才。綠黨方面表示，要想對高技術人才具有更大的吸引力，德國的整體政治氣氛和社會文化必須得到改變。放寬有關居留權的規定當然是一個方面，但一部對外國人持歡迎態度的移民法和有效抵制種族歧視也是非常重要的方面。社民黨方面也對聯邦議會正在討論的這部法案持批評態度。該黨聯邦議員柯爾波（Daniela Kolbe）認為，假如這樣大幅度地降低收入門檻，就有可能造成相關行業的薪水降低。

不過，政府方面預計，這部法案在聯邦議院和參議院最終得到通過之前，應該還會進行大量的修改。

作者：Sabine Kinkartz 編譯：雨涵

責編：李京慧