引發這一考慮的背景是一些國家，如中國，俄羅斯和一些重要的產油國擁有巨額外匯儲備這一現實。這些資金通過國家投資公司越來越多地進入了外國企業。阿克曼在他的建議中用了一個詞叫做「新的國家資本主義」。阿聯酋的投資公司不久前剛剛購買了德意志銀行2％的原始資金。俄羅斯一家大公司則對參股德意志電訊公司表示了極大的興趣。中國想拿出30億美元，即外匯儲備的0.3％，參股美國黑石私營證券公司。就此，德國財政部長施泰因布呂克發出驚呼說：「如果他們動用了10％或20％的貨幣儲備，那將意味著什麼呢？」

中國通過前所未有的強勁出口已經將外匯儲備積累到了1兆美金。其中很大部分被用來購買美國和歐洲的國債券。外界估計，俄羅斯的外匯儲備也已達到4千億美元。阿拉伯石油和天然氣出口國積攢的外匯儲備也相當可觀，並且越來越重視向西方企業投資。

科威特多年來一直都是代姆勒－克萊斯勒公司最大的單獨股東。伊朗也早就擁有了蒂森－克魯伯公司的股份。但按照德國經濟部長格羅斯的話說，德國仍然繼續歡迎國外的這類投資。目前格羅斯正在不少德國企業家代表陪同下訪問中國。他表示，德國並不限制外國資本前往投資。德國不但不能，也不願意對此加以阻止。

然而根據聯邦經濟部國務秘書托馬斯－米羅夫的說法，聯邦經濟部正密切關注著俄羅斯，中國和中東一些國有投資公司在德國參股和併購公司的事務。米羅夫說，目前尚不清楚這類投資的真正意圖。德國擔心，這類投資涉及的不完全是資本參股問題，是否還隱藏著繞過專利保護，甚至包括追隨某種政治利益的目的也不得而知。

法國和美國都有抵制外國公司惡性兼並企業的機制。比如美國從80年代末開始成立了外國直接投資審核委員會。美國白宮，國務院，國防部和國土保衛部的代表們審查的並不僅是商業競爭法可能涉及的問題，而主要考慮的是美國的安全問題。因此阿聯酋的杜拜港口世界公司購買美國東海岸6個海港的交易,以及中國海洋石油公司希望購買加利弗尼亞州優尼科石油公司的交易都沒能做成。

正是由於國有投資公司的數量和其擁有的資本急劇增加的緣故，因此在今年4月華盛頓舉行的國際貨幣基金組織春季會議期間，工業7國同俄羅斯，中國，沙烏地阿拉伯以及阿聯酋的代表就企業參股舉行了會談。今年10月這一會談還將繼續舉行。