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德國重新大選-問題多多,疑雲重重

2005年6月29日

應德國總理施羅德的要求,聯邦議會7月1日將就是否信任施羅德的問題進行投票。這樣做恰恰是為了讓多數議員投不信任票,這樣施羅德才能請求總統解散議會,提前舉行大選。

聯邦總理施羅德星期一向議會提出了對是否信任自己的問題進行投票的申請圖片來源: dpa - Report

五月底執政的紅綠聯盟在北威州議會大選中失利後,施羅德即宣佈將採取這一步驟,以便在議會中明確自己是否還擁有多數。但通往提前大選的道路比人們想像的更為艱難。

事情本來很簡單,總理施羅德本周五將請求聯邦議院對他進行信任投票,大多數議員將投下不信任票。然後施羅德會請求總統克勒解散議會,提前舉行大選。經總統同意後,九月份選出新的議會。

德國基本法中有關信任投票的規定目的是保持議會的決策能力,如果執政黨在議會失去多數支持,以致立法得不到通過,總理可以通過投票明確形勢,或要求重新選舉。

但目前,執政的紅綠聯盟在聯邦議院601個席位中還佔有304席的微弱多數,只有執政黨議員故意投不信任票,才能達到提前選舉的目的。包括原憲法法院院長本達在內的不少法學專家都認為,這樣人為製造不信任案有悖憲法。但另一部分專家則持不同意見,原憲法法院法官馬倫霍爾茨說:「北威州選舉過後執政黨看到,以施羅德的路線無法贏得下屆大選。施羅德也不能指望在議會只佔微弱多數的紅綠黨團會支持他的政策,因為紅綠聯盟在北威州的失敗表明,施羅德的路線在民眾中得不到多數支持。」因此馬倫霍爾茨認為,不能說信任表決是人為製造的。問題的關鍵並不是司法程序,而是現實政治的需要,作為總理必須得到多數支持。

總統克勒不得不面對的問題是:解散議會是否符合憲法?在議會對總理做出不信任表決後,總統必須在21天內就是否批准解散議會做出決定。克勒已向多位憲法專家作了咨詢,並對政治局勢作了試探。結果表明,各黨派一致希望提前大選。最新的民調顯示,反對黨有望贏得大選。而執政黨無論如何都會響應施羅德的提議。

大多數觀察家認為,克勒會顧及各方的政治利益,做出解散議會的決定,況且他也沒有其它選擇。這樣的話,就必須在六十天內舉行選舉。但有個別議員表示,如果克勒解散議會,他們將向聯邦憲法法院提出申訴。一些擔心在這麼短時間內無法達到參選條件的小黨派也要起訴。一旦這種情況發生,結果將無法預料。施羅德的前任柯爾執政期間,憲法法院曾受理過類似的起訴,最後還是批准了提前大選。

這次憲法法院將做出怎樣的裁決,法官們都不願推測,前憲法法院院長本達說:「法院將努力盡快做出決定。我認為這樣的情況不會發生,即憲法法院在大選舉行後才裁定,這次大選是否符合憲法。」

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