德國之聲：此前有不少猜測，溫家寶在政府工作報告中是否會提及戶籍制度改革，以及貧富差距不斷增大的問題。溫家寶就此作出了怎樣的表態？

約翰‧埃林：他對這些問題進行了詳盡的闡述。他在講話中反復提到了戶口制度這個詞，提到農民工進城謀生，但是與擁有城市戶口的人相比，卻面臨許多困難。他表示，必須對這些農民工提供幫助，讓他們獲得平等的地位。但溫家寶同時明確強調，應當有計劃、逐步實現這一目標，不能一蹴而就，而且要考慮到城市的承受能力。戶口制度與居民購房以及收入差距問題都是重點議事日程。溫家寶表示，要堅決採取切實措施縮小收入差距，例如，要對國有企業、國有銀行高管的收入進行限制和監管。目前，中國最富有的10%的人與最貧窮的10%的人，其收入比是23比1。

德國之聲：那麼，有哪些問題是此前人們所期待的，但溫家寶在報告中並沒有談到？

約翰‧埃林：首先，政治改革的整個問題都沒有談及。報告中只是非常謹慎地、像往常一樣提到必須進行政治改革，但這缺乏新意，也沒有實質性內容。溫家寶僅提到基層民主選舉將繼續得到支持。其它與政改有關的話題均沒有提及。此外，他這次沒有提到去年的新疆和前年的西藏騷亂。與以往的這類總結報告中通常能聽到的不同，這次我們沒有聽到諸如"形勢穩定"的保證。這是一個務實的、以經濟議題為主的講話，比如在去年成功的基礎上，今年如何繼續努力確保經濟的持續發展。與此同時，講話還十分強調加強社會福利政策。

德國之聲：這類會議中透露的有關中國高層政治人事變動的訊息也常令西方感興趣。比如政壇升起的明星薄熙來，在這次的會議上有沒有透露出有關他的訊息？

約翰‧埃林：在今天的會議上並沒有感受到相關的訊號。令人頗為不解的是，今天的會議非常低調。人們原本可能認為，憑借中國去年8.7%的經濟增長率，這次會議應當表現出勝利的姿態。溫家寶也表示，在經歷了歷史上最為艱難的幾年之後，中國是第一個走向經濟復甦的國家。但他同時警告，不能僅憑這一點就認為形勢已經發生了根本性的好轉。必須非常清醒地認識到，中國國內還存在多少嚴峻的問題。因為中國是通過巨額赤字、補貼、出口行業貸款拉動經濟，但並沒有實現經濟結構的真正調整。

德國之聲：中國領導層在會議上的露面也常常引起人們對中國未來政局的猜測。有關溫家寶和這種相對自由的路線，有沒有傳言或者分析？

約翰‧埃林：今天的會議給人留下的感覺恰恰相反。似乎本屆領導人在2012年改選前希望能夠保持穩定，基本處理好國內的問題。人們在會前期待的有關政局走向的猜測在會議上無法得到證實，與會的人大代表也只是低調地鼓掌，然後離開。此前，政協會議一些代表受到媒體關注，但他們多是體育明星。參加政協會議的班禪喇嘛也很難見到他的面。人們所比較熟知的薄熙來、汪洋等人只能在電視大屏幕上看到，會議一結束他們也就很快離開。

還有一點可能您會比較感興趣，報告中沒有提及G2的說法，也沒有提及哥本哈根。他提到的是，中國為實現環境保護和可持續發展，將採取更多的措施。但會議的這些議題並沒有真正掀起高潮。

德國之聲：對於我們所在的西方世界，中國這樣一個超級大國，其經濟和政治的影響力不斷增加。但溫家寶的政府工作報告中卻沒有提及這方面的內容。您認為，這是中國的對外戰略，保持謹慎低調，不引起其它國家的恐慌，還是一個轉折點，即中國在新的形勢下重新將視線轉移到國內？

約翰‧埃林：很難判斷目前中國領導層在這一點上有怎樣的考慮。但最近一段時間以來，中國的一些高層官員在講話中談到，他們在考慮為什麼中國在國外的形象這麼糟糕，以及中國如何從世界對其高度的關注中走出來，這種關注也與要求中國在不同領域承擔責任相聯繫。在經歷了2008年和2009年在政治、經濟上的大起大落之後，中國政府希望做好各項基本工作，因為儘管中國對外似乎籠罩著成功的光環，但國內看來仍然存在諸多問題。

德國之聲：您能不能介紹一下會議的氣氛如何？您剛才講到，與會者的掌聲並不熱烈，這也並不奇怪，因為您介紹說會議中並沒有出現高潮。那麼，與會代表中有沒有一些批評的聲音，因為這樣的會議其實並沒有給代表真正表決的權力。

約翰‧埃林：要瞭解這一點，最好在接下來幾天裡看看人大代表分組討論的情況，這些分組討論部分面向中國和外國記者開放。到時候也可以與一些代表交談。而今天的開幕式則是一場慶典儀式，沒有辯論，也沒有人退場。可以看出的是，在會前，來自軍方的一些人士發表了一系列言論，要求獲得更多經費、影響力或者說權力，與其它部門一樣，軍隊的經費增長也縮減了一半。中國也在節約開支。

不過，還有其它原因導致為什麼今天的會議是我們所經歷的這種局面。在會前的確有很多辯論，有關社會不公正現象、國家強行徵用資源、強行拆遷等。中國政府可能在會前就希望發出這樣的訊號，讓這次會議辦得理性、低調。從今天的會議來看，我覺得中國政府達到了這一目的。

德國之聲：這似乎意味著中國政府接下來的執政計劃也將是理性而低調的。

約翰‧埃林：我認為可以說是中國政府將集中精力在內政事務上。我們也看到，過去兩年，中國的發展如同坐過山車。當然，中國的發展速度非常快。但另一方面，看看大城市裡交通擁堵，看看資源的巨大浪費，看看生產的持續高速運行，一切都追求更快、更大。中國必將迎來一個時刻，對這一切進行整頓和鞏固，以防止失控局面的產生。

德國之聲：聽上去似乎您作為觀察者贊同中國政府接下來的執政路線。

約翰‧埃林：要看這是否是中國政府的意圖，或者說有人真正在思考，中國正處在怎樣的形勢下，外界對中國有怎樣的要求，中國又能對外作出哪些貢獻。如果這樣一種反思的階段真到到來，那我會感到非常高興。但這同樣難以預計。或許（中國政府的政策姿態）也只是對目前的局勢所作出的反應而已。

作者：Adrienne Woltersdorf/苗子

責編：石濤