德國發行量第二的全國性報紙《法蘭克福匯報》本周四摘要刊載了德國外長韋斯特韋勒(Guido Westerwelle)寫給正在中國訪問並參加中歐首次戰略對話的歐盟外交與安全政策高級代表凱瑟琳‧阿什頓的信（Lady Catherine Ashton）。德國外長在這封同時發給歐盟27個成員國外長的信中，首次明確提出了德國要求歐盟改變對華政策的一些具體設想。

平衡中國的區域影響

韋斯特韋勒的信中要求：歐盟必須加強其在亞洲地區與中國以外國家的經濟貿易合作，建立雙邊自由貿易區，以便抵消中國在該地區的影響，"不把這個區域拱手讓給中國"。聯繫到前不久在越南河內舉行的東協外長會議上歐盟代表和東協各國的密切頻繁的接觸，聯"東"制"中"的雛形初現。據《法蘭克福匯報》稱：德國外長在談到這一點時，特別舉出了歐盟與韓國之間已經建立的自由貿易區，認為這是歐盟應追尋的一個例子。此前，德國柏林的科學與政治基金會也邀請東協各國大使到訪，研究如何加強雙邊關係。在東南亞，和東協有自由貿易關係的，除日本外，還有中國。

為取消武器禁運提出明確條件

德國外長據信還提出了在歐中雙邊關係中屢屢掀起波瀾的歐盟取消對華武器禁運問題。但本周四《法蘭克福匯報》在報導韋斯特韋勒這封信時，沒有提到德國外長是否在信中談到取消對華武器禁運的時間表問題；只是說：如果要取消這樣的武器禁運，歐盟就不能沒有自己的條件。條件之一是：放棄武力威脅台灣，條件之二是釋放所有因參與1989年民主運動至今繫獄的所有人。尤其是第二點，在目前中國體制狀態下，要北京官方接受，難度不小。如果考慮到德國前總理施羅德，為動員歐盟取消對華武器禁運，不惜和德國聯邦議院叫板，現任德國外長提出的這些條件，明確顯示按照德國現任政府的設想，歐盟在這個問題上，會對中國採取更為強硬的態度。

世貿組織：中國讓步換取自由市場經濟地位

鑑於歐盟與中國之間不存在可以類比中國與美國，中國與日本或者中國與東協之間存在的直接地緣安全利益衝突，在對華政策上突出經濟，淡化政治，一向都是歐盟認可的原則。但如果按照《法蘭克福匯報》披露的德國外長的信的內容，即便在經濟戰略上，歐盟也將採取一系列措施，制衡中國。比如韋斯特韋勒的信中提到：如果北京要求歐盟承認中國的自由市場經濟地位，以便享有貿易經濟金融等方面重大優惠，那麼歐盟就必須要求北京對世界貿易組織作出更大讓步。

周四發表的德國外長的信函節選中，沒有披露德國設想中國應該在哪些方面對世貿組織作出什麼樣的讓步。但鑑於歐盟與中國貿易戰涉及的範圍越來越廣，可以肯定地是：歐盟將要求中國在向世貿組織提出貿易訴訟時，更多地公佈自己，比如反傾銷措施的調查細節。另外，一段時間以來，歐盟高級外交和貿易代表已經不斷對中國在本國市場上不給外國企業更多優惠頗有微詞，前不久德國女總理梅克爾訪華時，對在華德國企業代表也提出過，要他們更自信更堅決地起來捍衛自己的智慧財產權，抵制來自中國方面的種種限制。

德國外長的這封信同時以副本形式提交給歐盟27國外長，因為下周末，歐盟外長將以對華關係為例，討論修改其對亞洲各大國的關係準則。這期間，歐盟外交與安全政策高級代表阿什頓也將在北京和中國舉行中歐首次戰略對話。

作者：一通

責編：葉宣