（德國之聲中文網）「前美國國務卿季辛吉 曾試圖通過緩和政策在一系列問題上對前蘇聯產生影響。他希望將蘇聯似乎想要的東西，比如獲得美國技術，與美國明確想要的東西，比如在越南撤軍上提供支持，聯繫起來。與此同時季辛吉也準備好表現出強硬的一面，每當蘇聯試圖擴大其勢力範圍時，例如在中東或撒哈拉以南地區，美國都會發聲。簡而言之，正如季辛吉自己所說： 緩和意味著，既要威懾又要共存，既要遏制又要努力緩和。」《新蘇黎世報》本周五（3月29日）發表的一份評論這樣寫道，文章接著指出， 如果說這種務實的態度在五十年後仍能引起共鳴，那是因為，華盛頓的決策者們顯然對中國得出了類似的結論。拜登總統和他的國家安全團隊顯然願意嘗試現實版的緩和政策。雖然美國和中國是競爭對手，但核時代和氣候變化，人工智慧等因素，迫使他們必須共存。」
該文章的作者是歷史學家Niall Ferguson，他接著指出，緩和政策當時在美國內部存在爭議，上世紀70 年代末，美國鷹派對季辛吉的做法感到不滿。共和黨人普遍抱怨只有蘇聯方面從中獲益。作者認為，考慮到 1969 年美國所面臨的困境，彼時的緩和政策是合理的：「美國沒有能力打贏越南戰爭，正遭受通貨膨脹之苦，經濟停滯不前，社會各領域都處於嚴重分裂的狀態。這種情況下，華盛頓無法對莫斯科採取強硬態度。」
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評論認為緩和政策並不意味著，如批評者所稱，信任或姑息蘇聯。而是承認美國的能力有限，通過胡蘿蔔加大棒的方式降低核戰風險，並給美國爭取恢復的時間：「這一政策取得了成功。緩和政策使美國得以重整內部秩序，穩定國際局勢。經濟很快得到了發展，而蘇聯則無法做到這點，這創造了經濟和技術優勢，從長遠來看，使華盛頓在冷戰中取得了勝利。」
這篇客評的標題是《對華政策：對前蘇聯的政策告訴了我們最佳的戰略》（China-Politik: Der Umgang mit der Sowjetunion verrät die beste Strategie），作者寫道：「鑑於緩和政策的成功（這一策略仍未得到充分重視），我們不禁要問：能否從中汲取與中國競爭的經驗？季辛吉本人顯然是這樣認為的。2019 年，他在北京發表演講時曾稱，美中兩國正處於冷戰的山腳。2020 年疫情期間，他已經用山頂來形容。去世之前，季辛吉2023年曾警告說，若中美發生新冷戰，將比第一次冷戰更加危險。AI等技術的進步賦予武器更多自主權。季辛吉呼籲兩個超級大國限制存在的風險，並特別要避免就存在爭議的台灣問題上發生潛在災難性的對峙。」
文章接著指出，與 "緩和 政策1.0 "一樣，新的緩和政策並不意味著向中國讓步，更不意味著期待中國做出改變：「它將意味著無數次談判：軍備控制（迫切需要）、貿易、技術轉讓、應對氣候變化、人工智慧監管和太空準則。」
作者接著提到台灣：「就台灣問題而言，超級大國最好的辦法就是重拾季辛吉的老說法：同意雙方有分歧。然而，必須清楚的是，緩和政策並非萬能之藥。20世紀70 年代，人們對它寄予了過高的期望，它也被過度頻繁使用。作為一種策略，它無疑為美國爭取到了時間。然而，這一步棋也可能過於冷血地犧牲了棋盤上看似不那麼重要的棋子。」
評論指出，拜登政府沒有用緩和政策的說法，而是選擇了一個新詞「去風險 」，作者寫道：「新冷戰的起點是不同的，部分原因是，超級大國之間的經濟相互依存性更強了。然而，在如今的條件下， 20 世紀的策略可能就是現在的最佳選擇。」
過去半年中，「去風險」取代了「脫鉤」，逐漸成為歐美國家對華經濟和安全政策的一個共識。這個概念最早出自哪位政治家之口，又是如何在國際上被討論和接受的？ 圖片來源： Kira Hofmann/photothek/imago 2023年3月30日，歐盟委員會主席馮德萊恩在布魯塞爾兩個歐洲智庫主辦的活動中用英語發表演講。她指出中國和歐洲之間的經濟關係正變得越來越不平衡，中國「明確地將軍事和商業領域融合在一起」的做法給歐洲安全帶來了風險，因此需要去風險，並且更好地運用現有工具，以維護歐洲經濟利益。「我們之間的關係不是非黑即白，而我們的答案也不可能如此。因此我們必須聚焦於去風險（De-Risking），而不是脫鉤。」
圖片來源： VALERIA MONGELLI/AFP/Getty Images 馮德萊恩的講話獲得了巨大關注。「去風險」這個說法也隨即開始在德國和美國被媒體和政界人士引用。《紐約時報》認為，這一表述是對歐盟對華關係新的概括，德國和法國外交官此後在國際組織中推廣「去風險」的概念，並使之體現在當年5月廣島G7峰會聲明的內容中。德國《明鏡》周刊則指出，馮德萊恩希望在用詞上保留空間，與美國一段時間以來使用的「脫鉤」有所區別。
圖片來源： Ole Spata/dpa/picture alliance 德國外長貝爾博克4月中訪華期間也表示，德國並非要與中國「脫鉤」，而是要「降低風險」，就是說歐洲應降低對中國「不健康」的依賴。同時出席記者會的中國外長秦剛則回應說，「中德是夥伴，不是對手」，雙方在供應鏈上相互依賴「是市場規則下最優的選擇」；只要兩國都保持開放，「就沒有必要擔心所謂的依賴」。
圖片來源： Kira Hofmann/photothek/IMAGO 有德國媒體注意到，最早公開使用「去風險」一詞的並不是馮德萊恩，而是德國總理肖爾茨。2022年11月德國《明星》雜誌（Stern）在肖爾茨訪華前的一篇報導中引述他談到對中國產業鏈的依賴性時說到：「去風險和多樣化是當務之急。」但當時這一說法並未引起特別的輿論關注。
圖片來源： Kay Nietfeld/dpa/picture alliance 「去風險」（De-Risking）一詞並非新近的發明，而是一個金融行業的術語，指的是銀行或投資者收縮或終止交易關係，以降低支付違約的風險。而歐盟執委會主席馮德萊恩在2023年1月，亦曾在世界經濟論壇上表示，歐盟雖需要「與中國合作和貿易」，但仍須修正與中國的商業交易方向，尋求與這個世界第二大經濟體「降低風險，而非脫鈎」。
圖片來源： Boris Roessler/dpa/picture alliance 華盛頓的官員也開始使用「去風險」的表述。今年4月底，美國國家安全顧問沙利文（Jake Sullivan）在華盛頓布魯金斯學會發表講話時表示，「去風險意味著擁有彈性的有效供應鏈，並確保我們不會受到任何國家的脅迫。「」我們只是要確保美國和盟國的技術，不會被用來對付我們自己，」而並不是要切斷貿易，他強調，「正如馮德萊恩主席不久前所說的。」
圖片來源： Nathan Posner/AA/picture alliance 德國《商報》指出，在這個問題上，馮德萊恩、德國總理肖爾茨以及美國國家安全顧問蘇利文顯然已經形成了共識。「同'脫鉤'不同的是，'去風險'的目的並不是要在經濟上孤立中國，而是要增強歐洲自身的經濟抗壓能力。」
圖片來源： Jens Schlueter/AFP 5月的廣島G7峰會結束後，英國首相蘇納克（左二）對媒體表示，英國和G7集團其它國家在共同尋找方法，減少中國帶來的挑戰。「這一切都是關於去風險，而不是脫鉤。」他補充說：「我們（七國集團）正在採取措施防止中國利用經濟脅迫來干涉其他國家的主權事務。」
圖片來源： :Simon Dawson/Avalon/Photoshot/picture alliance 對G7會議公報本已大為不滿的北京做出激烈反應，中國駐英國大使館發言人指責首相蘇納克的言論是「鸚鵡學舌」。中國外交部（圖）之前就G7公報表示：「對於所謂『經濟脅迫』，美國大搞單邊制裁、『脫鉤斷鏈』，才是把經貿關係政治化、武器化的真正『脅迫者』。我們奉勸七國集團不要做經濟脅迫的同謀和幫兇。」
圖片來源： S. Shaver/dpa/picture-alliance 中國總理李強6月27日在天津舉辦的世界經濟論壇（WEF）「夏季達沃斯論壇」開幕式上發表演講時說：「現在在西方，有些人在炒作所謂的『降依賴、去風險』，我認為在一定程度上看，這兩句話就是一個偽命題。」他認為，風險管控應該由「企業去做相應的判斷和選擇」，政府和相關組織「不應該去越俎代庖，更不應該將去風險擴大化、政治化、意識形態化」。
圖片來源： Andy Wong/AP/picture alliance 共同的對華政策也是6月30日結束的歐盟峰會上的一個重要議題。峰會聯合聲明稱，將支持繼續保持同中國的經貿關係，同時減少歐洲對中國的的經濟依賴。"去風險"在本次聲明中正式登場，成為一個概念，今後歐盟將以它作為指導方針推出對華戰略。但有批評指，歐盟目前表述的「去風險」仍缺乏具體的計劃和責任規範。
圖片來源： Rainer Unkel/IMAGO 2023年7月13日，德國聯邦內閣通過首份對華關係戰略，「不脫鉤、去風險」是重要內容之一。文件稱，德國將繼續與中國的交流與合作，同時應「降低關鍵領域的依賴性」。德國政府將提高社會對涉華風險的敏感度，加強與企業的交流，提醒企業做好風險管控。文件還強調，單方面改變台灣海峽現狀是不可接受的，台海軍事衝突升級將影響到德國和歐盟的利益。
圖片來源： Kira Hofmann/photothek/imago
《中國如何在紅海搬石頭砸了自己的腳》（Wie sich China im Roten Meer selbst ins Knie schießt）《世界報》本周五發表的一篇文章以此作為標題，文章寫道：「通過購買伊朗石油，中國政府間接資助了胡塞武裝，而胡塞武裝 正在嚴重擾亂國際航運。這是一種得不償失的做法，因為中國經濟依賴於順暢的供應鏈。」
作者寫道：「伊朗約 90% 的石油買主是中國，其中也包括伊朗伊斯蘭革命衛隊的精銳部隊聖城旅的原油。聖城旅負責德黑蘭在海外的軍事行動。他們在整個中東地區訓練和資助與伊朗有關的政治恐怖組織，包括黎巴嫩的真主黨和葉門的胡塞武裝。一位情報官員告訴政治雜誌《Politico》，胡塞武裝襲擊國際航線，第一個受到影響的國家是中國。這位官員說'我不確定他們是否意識到自己在砍自己坐的樹枝'。」
「多年來，中國一直從伊朗被國際孤立的狀況中獲益，中國公司在購買伊朗原油時享受大折扣。」 作者Matthew Karnitschnig接著寫道：「值得注意的是，胡塞武裝曾承諾不攻擊中國船隻。然而，這個禮拜，中國油輪黃浦號遭到了胡塞武裝的導彈攻擊。這艘在巴拿馬註册的中資船隻受到輕微損壞。」
文章指出，目前尚不清楚胡塞武裝是否知道這艘船的來歷。不過，這次襲擊證明了，中國通過購買石油間接損害了自身利益。
