三位一體的措施

德國外交政策協會移民問題專家施台芬.安格能特對此表示懷疑：「雖然這個項目的資金已經具備，肯定可以很快地付諸實施，但另一個問題是，這樣的措施是否能否有幫助作用，是否適用於治服移民問題，我要警告大家不要抱太大的希望。」

弗拉梯尼的建議是歐盟制止非法移民一攬子措施裡的一項。另一個計劃中的措施是：在移民問題上就制訂政治上的、全歐洲的目標達成共識；第三個措施是：制訂所有歐盟成員國的共同簽證法典。

德國的貢獻顯而易見

柏林聯邦內政部認為德國警察們在與Frontex合作方面已經有了充分的準備。一位發言人說：「聯邦警察部門為了這個目標已經培養了一批邊防警察專家，構成了一個人員儲備庫，他們可以根據發生的事情，及時地在Frontex領導下派出，投入共同的行動。」歐盟部長理事會將於下周一（7月24日）討論這個投入力量問題，這將不是一支警察部隊，而是國際專家的組合，由250至300名警察專家，翻譯和醫療衞生人員共同組成。在情況嚴重時，他們要能夠在10天內聚集在有關邊境上，任務比如是幫助當地警察部門保證邊境安全，或者分辨難民的來源國。

安格能特對德國這麼迅速地參加這個項目毫不驚訝，他說，自從前南斯拉夫衝突爆發以來，德國面對大量難民，孤立無援。他說：「另一方面，聯邦政府在過去幾年裡反復要求改善邊境控制，加強非法移民問題治理，包括在歐洲層面上。」現在德國當然不會離開這個原則，尤其是，弗拉梯尼的建議涉及的費用是一目瞭然的，並含有一個可以迅速實施的時間表，「價格相對便宜，而又能為鞏固歐盟邊境做出顯而易見的、而非像征性的貢獻。這也會給公眾以好印象。」

負責任的政策應該是長期性的

然而，安格能特擔心這幾個措施的作用力時間會太短。他說：「要想有效地制止非法移民，就必須要考慮怎麼降低在歐洲非法雇工的誘惑力。實際上，歐盟政策裡已經有一系列的工具，如果正確地使用它們，就可以減輕一部分移民壓力。我想到的比如有歐洲鄰國政策，這涉及一個相互距離很大的工具，完全可以也必須賦它以生命。」他認為，作出實效快的決定要比提高發展援助或外交費用更實用，「這樣的決定是昂貴的，也是長期性的，也許不能跟可見的結果相聯繫。但這是一個有責任心的政策。」

他認為，加強邊境管理雖然是解決這個問題的一個部分，但一個問題去了，還會重新再來。安格能特說：「我們在過去20年裡獲得的經驗表明，加強邊境管理和尖銳入境控制實際上總是把非法入境的價格往上推。」換句話說，非法移民現在已經發展成一個一本萬利的非法生意。

他尤其指出，不能忘記的一點是，坐著快要沉沒的船把難民從非洲運到歐洲海岸來的行為只是問題的一部分，只不過這是最有媒體效應的一部分罷了，「媒體效應小得多，更日常的是那種形式：他們拿著一個簽證來了，簽證到期後不走。」

非法移民問題不會因此措施而解決

因此，這位專家認為，找到一個全歐的內政解決方案才是根本出路：「只要存在著無所不在的非法雇工問題，尤其是南歐，那裡整個的工業靠它生存，即早熟蔬菜工業，誘惑力是那樣的大，以致寧可冒一次生命危險，把它當成投資。」他認為，過去幾年裡，在這個領域只能說取得了個案的解決，而沒有取得任何突破，「我有一個印象，人們總是願意在星期天講話裡把鄰國政策誇耀成歐洲成果，沒有受到非法移民問題直接大衝擊的國家就願意發表這種星期天演說，而把憂愁推給南歐國家。」

然而，安格能特對真正的改變並不抱多大希望，「我的預言是，會得到實現的多半將是短期性的、嚴厲的措施，就像現在的這樣，而不是真正正確的、必要的、長期性的政策。」他認為，建立歐盟聯合邊境部隊是可以理解的，但不能過高評價，「不能抱太多希望，指望非法移民因此而消失。」

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