(德國之聲中文網) 中國政府在本周三(1月23日)發布的《能源發展"十二五"規劃》中，提出要在2015年將中國的水電裝機容量提升到2.9億千瓦，年均增長5.7%。《規劃》中特別指出，"要堅持水電開發與移民致富、環境保護、水資源綜合利用、地方經濟社會發展相協調，加強流域水電規劃，在做好生態環境保護和移民安置的前提下積極發展水電。"" 有序啟動金沙江上游、瀾滄江上游、怒江水電基地建設"。

怒江水電開發計劃，最初出台於2003年8月，計劃裝機容量2100萬千瓦，採用13級梯級開發方案。然而，由於擔心生態破壞、以及工程移民問題，該計劃遭到了眾多專家的強烈反對。2004年，溫家寶總理對此表態，稱"在社會和環境影響得到認真討論和科學認證之前，項目必須暫時擱置下來。2009年，溫家寶再次表示，在充分瞭解大壩對生態和當地社區的影響之前，不能重新啟動大壩的建設。"有關部門應廣泛聽取民意，深入研究，謹慎決定"。

環境影響、庫區移民、地質安全

反對意見主要集中在環境影響以及水庫移民問題。曾經多年跟蹤怒江水電計劃的環保人士姚謠向德國之聲表示："建設水電站時，會對當地的生態環境造成很大的影響。這類影響，在我國之前建設水電站時已經出現過，我們不希望在怒江上重蹈覆轍，繼續犯更多的錯誤。"

姚謠進一步表示，水電站建設必然導致大量移民，對這些人的生活會造成巨大的影響。此前，有媒體認為，怒江水電資源是中國最具開發價值的水電資源，13級梯級開發，淹沒耕地約7萬畝，拆遷5萬人，損失"非常少"。對此，姚謠指出，在怒江修建水電站，確實可能已經考慮到了該地區"整體上的淹沒損失相對較少"：

"'整體的損害最小'，這是集體主義的觀點。但是從我們的角度來講，我們關注的是每個個體的生存權益。"

姚謠說，此前三峽庫區移民造成了許多問題，比如不同氣候下的農業生產習慣不同，移民短期內無從適應；以及遷入地原居民對外來群體的排斥，讓水庫移民成為弱勢群體："整體而言，水庫移民的生活水準是下降的。"

河流保護專家、環保組織"綠色流域"主任於曉剛博士指出，怒江水電計劃還牽涉到地質安全問題。他說，梯級水電站選址恰好位於怒江深大斷裂帶上，一旦發生地震，各級水電站會發生多米諾骨牌似的垮壩事故，對沿岸城市造成巨大的災難。於曉剛透露，雲南省政府曾經做出結論，認為怒江水電"風險可控"。他認為，政府方面應該秉承訊息公開的原則，公佈相應的報告。

姚謠也認為，怒江水電的環境影響、地質安全、庫區移民都是應當對所有公眾公開的訊息。

環保專家於曉剛也注意到，中國近期也同樣面臨著較大的溫室氣體減排壓力。他認為，大型水電站固然能夠提供清潔電力，有助於減排，但與此同時，中國的節能潛力其實非常大。如果中國能夠在節約電力方面做出更多的努力，各企業更好地推行節能措施，也就不需要破壞河流修建電站了，怒江等河流就有望得到更多的保護。

公眾意識十年來大有提升

根據此番《能源發展"十二五"規劃》，曾經因爭議而擱置的怒江水電項目將重啟。姚謠認為，近年來，在大型工程項目上，民間組織與政府方面博弈的力量有所削弱；怒江水電最終可能還是會得以修建。但是，姚謠同時也指出，十年來，隨著網路的發展，公民對此類大型工程的瞭解也更加的全面。他說，從前公眾可能更加側重認為水電站是清潔能源，但如今，越來越多的人也通過網路等渠道，開始關注環境影響，也更關注水庫移民的權益：

"所以說，這十年來，雖然水庫的問題沒有什麼(變化)，但是整個公眾的意識有了很大的提升。"

作者：文山

責編：葉宣