（德國之聲中文網）澳洲联邦议會在3月通過實施了《2020年高等教育支持法（言論自由）修正案》（Higher Education Support Amendment (Freedom of Speech) Bill 2020）。

該修正案對《2003年高等教育支持法》（Higher Education Support Act 2003）進行了修改，此前法律要求保護大學自由的學術探究」，而新的法律則在文字上清晰地描述為保護大學的「言論自由」和「學術自由」，並明確定義了「學術自由」的概念。

新法出台背景

2020年澳洲知名的新南威爾斯大學在其官方推特上刊登了一則法學院老師批評中國治港政策的文章。該文在中國留學生和中文社群網站平台上廣為流傳，致使新南威爾斯大學遭遇中國留學生投訴。此後校方把相關推文刪除。

澳洲舆论转而批評新南威爾斯大學在學術自由和言論自由上做出妥協。

時任澳洲联邦教育部長丹‧特漢（Dan Tehan）宣佈對大學在維護言論和學術自由進行審查。如今澳洲通过了這部新的法律修正案。

中國意識形態挑戰澳洲学术自由

墨爾本大學亞洲研究中心（Asia Institute，University of Melbourne）副教授Delia Lin認為，澳洲出台新的法律是因為大學在言論自由和學術自由領域受到了中國的挑戰。

她在接受德國之聲採訪時表示，挑戰主要來自於像中國這樣的大國政治制度轉向於超級威權政治：「中國的制度受2018年中國憲法修正案保護，這種超級威權政治制度強化了中國共產黨在各領域的絕對領導，要求公民以國家利益至上，以愛國作為個人價值觀之首，而且以法律的方式加以保護和規定。」

她指出， 「這與西方所倡導的人權是相悖的，也與人權基礎上保障言論自由、學術自由的各項舉措有衝突，寬松的言論自由、學術自由的環境可能為強權所利用，令大家猝不及防。在新的國際環境下，如何保障、加強言論自由、學術自由的韌性是大學面臨的全新的挑戰。」

大學老師面對學生投訴

在澳洲，学生擁有自由表達意見和投訴的權力，但是在投訴的過程中大學如何處理這樣的投訴是核心。

Lin副教授表示，在研究和教學過程中，很多中國政治的敏感議題可能會招致學生投訴，例如稱台灣為國家、對中國的香港政策進行批評等，但是她認為，澳洲的大学在遇到學生投訴的時候並沒有過分向老師施壓。

 「就我個人經驗而言，在我受到類似投訴時，我們學校非常支持我。」

隱秘的「訊息員」

但是她也指出，投訴其實是個複雜的問題，大學老師要考量的不僅是個人安全，更重要的是廣大學生的安全：

「如果學生中有極個別隱秘的「訊息員」，向使館通報聽到的所謂『不愛國』，所謂損害『國家利益』、『國家主權』的言論，這些投訴對非中國籍老師的影響也許微乎其微，但如果被投訴的是其他中國留學生，這對這些學生的影響就可能是終身的。」

Lin副教授還呼籲大學保護更廣泛的學生言論自由，針對不同華人留學生的權益給與支持。

「如何為台灣、香港學生提供支持，保障他們的利益和言論自由，如何在保障大家言論自由的同時，杜絕對中國大陸留學生的歧視，如何讓更多的同學參與對爭議性問題的討論，這些都是新的挑戰。」她說。

「我們必須明白，絕大部分中國留學生是抱著開放的心態來澳洲求學，願意接受、探討新的觀點，他們的觀點和批評也非常犀利，但這些學生即便在國外留學，也不一定敢對所有的議題暢所欲言，我們如何保障他們的言論自由？」

網上授課帶來學術、言論自由新挑戰

新冠疫情爆發以後澳洲大学很多課程改為網上授課，一些中國學生在國內上網課，老師授課的內容如果和中國法律不符的情況下，將為教學帶來新的問題。

「網上授課不一定在實質上加強或削弱了課上言論自由的挑戰，可能只是在呈現方面有所差異，比如如果課上老師提到台灣、香港等爭議性問題，在網上授課的情況下，可能看不到現場的群體或個人反應，因為網上授課少有集體發言的機會，很多學生也不開攝影頭，但課下在社群網站上可能會有反應。」Lin副教授介紹說。

她還認為，因為在網路環境下教學， 同學間彼此不熟、心存顧忌，來自中國大陸的學生可能在涉及爭議性問題的討論時，會更傾向於保持沉默。

她指出，在新的國際環境和挑戰之下，澳洲新的法律「從國家層面提供保障高等教育言論自由和學術自由的權利的法律框架」，可以促進大學「制定各項應對舉措，保障師生的言論自由和學術自由。」。

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