國際海盜襲擊事件頻傳。儘管在非洲之角每天有19艘軍艦巡邏，以確保歐盟運送救援物品到索馬利亞亞不受海盜襲擊，但是這些巡邏對一般商船的幫助有限。越來越多的德國商船隻好採取自立救助的方式。聯邦政府對航海業的協調員漢斯約阿希姆‧奧托（Hans-Joachim Otto）證實這種說法。他說："雖然德國和國際都沒有通過相關法律，但是大約三分之一的德國船隻在危險的區域都已經僱用私人保安。我們現在的任務是在全世界範圍內進行統一的審核，通過共同的條例可以在多大的程度上為船員、船長以及所有船主提供更多的法律保障。"

國際海事組織 (IMO)雖然不久前才允許民用船支僱用私人武裝保安，但是相關政府應該定下規矩。因為原則上來說，民用船舶掛哪一國的國旗，該船就該遵守哪一國家的法律。德國綠黨聯邦議會議員威爾姆斯(Valerie Wilms)就特別指出，掛著德國國旗的船舶，如果船上的保安不遵守德國法律，將很容易受罰。威爾姆斯說：

"原則上船長有責任去關注船上每個人，武裝保安必須和其他人一樣僅僅在特定的情況下才可以使用武器，也就是進行自衛的時候。換句話說，可以逮捕海盜。但是，如果不是出於自衛而故意殺人，就會被當作刑事犯罪來處理。"

這是德國聯邦議會委託作出的一項報告。根據這份報告，雖然私人保安人員可以隨身攜帶槍枝，但必須符合德國的武器管理法，而且不得攜帶重型武器。

這樣嚴格的規定迫使一些德國船隻放棄懸掛德國國旗，而去向槍枝管理法比較寬松的國家登記。與此同時，德國船艦協會向聯邦政府施加更多壓力，要求聯邦政府對防止海盜做更多努力。船東們其實寧願由國家的力量來保證他們的安全。德國航運交流協會理事長托馬斯‧賴特(Thomas Reiter)說：

"也就是說，由本來就以保障安全為己任的聯邦國防軍或聯邦警察來負責德國船支和海上運輸的安全。這是我們的優先考慮。我們當然會承擔起額外衍生出來的費用，對此航運業非常清楚。"

但是，這麼多的聯邦警察要從哪裡來？德國商船有多達三千艘，是世界第三大的船隊。但僅有450只船掛德國國旗。警察工會建議，讓從聯邦國防軍退役下來的軍人經過再培訓後，負責防止海盜的任務。基民盟聯邦議會議員，同時也是安全專家的漢斯彼得‧烏赫爾（Hans-Peter Uhl) 不支持這種意見。他說:

"我們沒辦法送這麼多的警察或是軍人到我們所有的商船上。那些船支必須24小時被保護，這些人還需要休息時間，如此一來我們需要數千人。"

烏赫爾因此贊成僱用私人保安，而且這些私人保安應該可以適度的武裝。手裡拿著海藻來抵抗海盜，是不夠的。烏赫爾認為，德國武器管理法不需要修改。只要修改實際的管理條例就足夠。被選出來的保安公司應該被賦予權力，部署相應的重型武器。

聯邦政府將在九月對相關提案作決定，對此烏赫爾表示樂觀。因為聯邦內政和國防部都顯示會同以此案。

作者：Sabine Kinkartz     編譯：邱璧輝

責編：李京慧