(德國之聲中文網)在距離卸任不到一周的時間裡,拜登政府宣佈制裁俄羅斯石油生產商和船隻,限制半導體晶片出口,認定中國主導造船業手段不公平,此外還宣佈使用聯邦土地用於建造人工智慧中心,並鞏固了有效禁止中国汽车出口美國的計劃。
堪薩斯大學政治傳播學教授教授羅伯特‧羅蘭 (Robert Rowland) 表示,拜登在最後一刻宣佈這些政策是為了「試圖在歷史上為自己書寫一筆」。他說,這樣做「給了川普很大的籌碼」,但可能並沒有幫助到拜登自己。
羅蘭補充說,如果拜登想為自己的政治遺產增光添彩,他「一年前就應該這樣做了,現在太晚了」。
一些政治戰略家表示,拜登團隊正在制定一些最終措施,川普可以利用這些措施來履行競選承諾,這些承諾幫助共和黨在美國大選中在每個戰場州擊敗民主黨。
消息人士稱,例如拜登政府對中國造船業的調查最近得出結論,北京利用財政支持、強制技術轉讓和智慧財產權盜竊不公平地損害了美國造船商的利益。
調查是根據《美國貿易法》第301條進行的,調查的結果讓拜登可以為追究中國政府的責任而邀功,同時也為川普兑現提高對華關稅的承諾開闢了一條法律途徑。
「在許多方面,這是一個試驗案例,表明我們在國內需要在產業政策方面做些什麼,以糾正數十年來放任自流的全球化。」一位民主黨消息人士在調查後表示。該消息人士補充說,共和黨人利用這次調查推進自己的計劃將是明智之舉。
關稅威脅助推中國出口貿易
利與弊
拜登政府官員表示,在某些情況下,他們故意為川普谋利,包括對俄羅斯石油實施新的嚴厲制裁。但長期影響可能更為複雜。
白宮和川普过渡團隊拒絕就拜登的最終舉措如何有益於川普执政發表評論。周一,拜登國家安全顧問沙利文(Jake Sullivan)表示,加強制裁將為川普在與俄羅斯的和平談判中為烏克蘭爭取更好的協議提供籌碼。
沙利文說:「新團隊正在為談判做準備,在談判中,你需要籌碼,而部分籌碼必須來自那種讓普丁意識到他將繼續在經濟上付出巨大代價的經濟壓力。」
沙利文對媒體表示,川普的助手們事先已經聽取了有關這一戰略的匯報,但他們並沒有進行協調。
這一時機也讓川普政府不得不應對加油站汽油價格的上漲。在制裁宣佈後的幾天裡,油價已升至四個月來的最高點。
拜登政府的高級官員們說,他們已經向川普团隊介紹了從對俄制裁到人工智慧技術控制、反擊中國網路間諜和加薩人質談判等問題。沙利文周一表示,拜登已責成他與川普团隊密切合作。
這是拜登優先考慮平穩過渡的更廣泛做法的一部分,儘管川普在11月大選獲勝後仍不斷對拜登提出嚴厲批評。川普任命的官員和顧問持續威脅要解散聯邦部門以及減少聯邦雇員人數。共和黨人表示,他們可能會停止向民主黨大本營、遭受山火襲擊的加州提供聯邦援助。
不過拜登手下的一位官員說,白宮內部的希望是創造「新的選擇,以便新團隊和國會能夠真正迅速採取行動」。
美中「貿易戰」將在7月6日迎來一個關鍵的日子。兩國此前都將各自加徵數百億美元關稅的生效日期定在了這一天。這一路是怎麼走過來的?德國之聲帶您詳細回顧。
圖片來源: picture-alliance/Minneapolis Star Tribune此輪中美「貿易戰」早在去年就初露端倪:美國貿易代表萊特希澤宣佈對中國進行301調查。《1974年貿易法案》第301條被稱為美國單邊貿易保護政策的核武器。
圖片來源: Reuters/K. Lamarque兩會前夕,習近平智囊劉鶴訪美,與美國財長姆努欽、貿易代表萊特希澤和川普经濟顧問考恩會晤,同美方討論「中美關係和兩國經貿領域合作」。有分析認為,劉鶴此行或是為中美貿易摩擦降溫。
圖片來源: Reuters/J. Lee3月8日,美國總川普签署公告,對進口鋼鐵和鋁產品徴税。後來,歐盟獲得一個月的豁免期並延長一次,但此後未能再次延長。
圖片來源: AFP/Getty Images3月22日,川普宣布,根據301調查,對600億美元的中國產品徵收關稅(後發布清單為500億美元)。4月,川普再次表示,考慮對從中國進口的額外的1000億美元商品加徵關稅。
圖片來源: Reuters/J. Ernst作為回應,中國商務部先是宣佈對美國約30億美元產品中止減稅,隨後在美國公佈清單後,宣佈將對美國大豆等加徵25%關稅,涉及金額約500億美元。
圖片來源: picture-alliance/dpa4月10日,中國國家主席習近平在博鰲論壇宣佈,將降低汽車關稅、改善智慧財產權保护等,被外界視為間接回應了美國的要求。次日,川普发推特感謝「習近平主席的友善言辭」。12日,中國商務部否認是「讓步」,稱相關舉措與中美經貿摩擦沒有關係。
圖片來源: picture-alliance/Xinhua/Li Xueren4月16日,美國商務部宣佈,因中興違反美國政府制裁禁令向伊朗等國出口,將禁止該公司從美國市場購買元器件,期限7年。5月,中興發布公告,公司主要經營活動無以為繼。5月13日,峰迴路轉,川普发推特表示,與中國國家主席習近平合作讓中興恢復營運。川普的這一表態引起國會兩黨一些議員的批評。6月7日,美國商務部表示,中興通訊已同意支付10億美元的罰款,外加交由第三方保管的4億美元。
圖片來源: Getty Images/AFP/L. Gene5月17日,任中國副總理的劉鶴再度赴美談判。5月18日,中國外交部否認向美方「讓步2000億」,即讓美國削減貿易赤字2000億美元的說法。
圖片來源: picture-alliance/Xinhua News Agency談判後,5月20日,美國財長姆努欽表示,雙方已同意暫停加徵關稅。姆努欽稱,美中談判持續期間,美國已暫停向1500億美元中國進口商品加徵關稅的計劃。
圖片來源: Reuters/A.P. Bernstein5月29日,白宮宣佈,將在6月15日前公佈對約500億美元中國產品徵收25%關稅的清單。此外,在6月底以前,還將公佈投資限制規定,加強對與「工業重要技術收購」相關的中國個人及實體的出口管控。中國外交部斥之為「變臉」,並重申「中方不想打,但也不怕打貿易戰」。
圖片來源: picture-alliance/MediaPunch/CNP/C. Kleponis6月6日,紐約時報引述消息人士稱,此前一周美國商務部長羅斯與中國經濟顧問劉鶴在北京會晤時,中國提出在協議開始執行的第一年裡,向美國購買近700億美元的能源、農業和製造業產品,前提是川普政府暫停對中國商品加徵關稅。
圖片來源: Reuters6月15日,美國公佈對500億美元中國產品徵收關稅的清單。據路透社報導,加徵關稅將分為兩步,第一步是今年4月公佈的加稅產品清單中的818個產品,價值約340億美元,從7月6日開始實行。第二步是新提出的284個中國產品,價值約160億美元。這部分產品被認為受益於包括「中國製造2025」在內的中國工業補貼計劃。這部分產品將在發布公告徵求意見後生效。
圖片來源: Reuters/Stringer6月16日,中國商務部宣佈,將對美國大豆等農產品、汽車、水產品等加徵關稅,稅率為25%,涉及2017年中國自美國進口金額約340億美元,將從2018年7月6日起生效。同時,中方擬對自美進口的化工品、醫療設備、能源產品等商品加徵25%的進口關稅,涉及金額約160億美元,最終措施及生效時間另行公告。
圖片來源: picture alliance/AP Photo/Andy Wong6月18日,川普称政府正在預備對另外2000億美元的中國產品加徵10%的關稅。他在聲明中稱,中國顯然沒有意圖改變有關獲取美國智慧財產權和技術的不公平做法。「如果中國不改變這些做法,並且堅持實行它所宣佈的加徵關稅措施,那麼,(美國)這些關稅就將落實。」6月19日,中國商務部回應,稱之為「極限施壓和訛詐」,「如果美方失去理性、出台清單,中方將不得不採取數量型和品質型相結合的綜合措施,做出強有力反制」。
圖片來源: Reuters/L. Millis6月27日,川普政府收回了一項對中國在美投資實行更嚴格限制的計劃,取而代之的是,支持國會擴大美國外國投資委員會(Cfius)的權力。該機構負責審查外國投資是否對美國國家安全構成威脅。5月底,川普政府曾承諾將在6月底以前公佈限制投資的規定。與此同時,7月6日將是一個關鍵的日子。這一天是美國和中國宣佈將實施各自500億美元加徵關稅措施的日期。
圖片來源: dpa (路透社)
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