（德國之聲中文網）許多人預料之中的現在已經成為現實：美國總統喬‧拜登宣佈他將競選第二個任期。隨著其連任競選開始，我們回顧一下他迄今為止取得的成就：在他上次競選總統時，喬‧拜登設定了很高的目標--但他能夠實現什麼？ 他必須克服哪些挑戰？
失業率：50 年來最低
2020 年，新冠病毒危機導致失業率大幅上升，最高達到 14% 以上。
今天，拜登可以驕傲地說，自己是將失業率降至 3.4% 的總統，這是 50 年來的最低水準。根據美國勞工部的數據，美國經濟創造的工作崗位比預期多得多--僅在非農業部門，就增加了 517,000 個新工作崗位。
未來科技：激勵成功
2022 年 8 月，拜登以 520 億美元的聯邦資金和美國《晶片與科學法案》，幫助美國國內晶片行業提高半導體產量。
未來的技術，包括計算機晶片、電池、電動汽車，甚至關鍵礦物，都將回歸"美國製造"。供應鏈將通過投資激勵和積極的產業政策得到保障。此舉已被證明是成功的：所有主要的全球晶片和電池製造商都計劃在美國投資數十億美元的項目。
美國為何大舉投資晶片行業？
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通膨法案：效果可期
補貼、稅收抵免、貸款--作為 2022 年 8 月簽署成為法律的降低通貨膨脹法案 (IRA) 的一部分，美國將在未來 10 年內花費約 3690 億美元來應對氣候危機。可再生能源將得到擴展，私人家庭的能源效率將會提高，燃氣和燃煤發電廠的排放量將會減少。
購買電動汽車的客戶如果使用二手車可獲得 4000 美元的減稅，如果是新車則可獲得 7500 美元的減稅。美國希望到 2030 年將二氧化碳排放量減少 40%。
圖為拜登2022年8月簽署降低通貨膨脹法案（IRA）圖片來源： Susan Walsh/AP Photo/picture alliance 醫保：有所改善
作為降低通貨膨脹法案的一部分，640 億美元被指定用於美國醫療保健系統，以幫助公民支付私人醫療保險費用，並使處方藥更容易負擔。個人醫療支付也設有上限，糖尿病患者每月只需支付 35 美元的胰島素費用。
全面基建：熱火朝天
價值約一兆美元的基礎設施法案於 2021 年 11 月以兩黨多數票獲得通過。拜登的現代化項目預計將對全國的道路、橋樑和鐵軌以及港口和機場進行大規模修繕。該法案還計劃建設更多的電動汽車充電站並推廣電動公車。最後，農村社區將獲得寬頻網路接入。
同性婚姻：更多保障
拜登於2022年12月簽署《尊重婚姻法》已經生效成為法律。該法律規定各州必須承認在美國其他州舉行的同性婚姻。該法案還推翻了被視為違憲的將婚姻定義為一男一女之間的結合的法條。
圖為美國交通部長布蒂吉格 (Pete Buttigieg) 圖片來源： Alan Freed/REUTERS 拜登開創了歷史：他任命了一名公開的同性戀者擔任內閣成員，即交通部長布蒂吉格 (Pete Buttigieg) 。
盟友合作：重歸於好
當他的前任川普依靠美國單干，甚至高聲呼籲美國退出西方防務聯盟北約時，拜登卻領導美國回歸傳統的美國外交政策和國際合作。俄羅斯入侵烏克蘭後，美國與歐盟共同支持烏克蘭。此後，美國向烏克蘭提供了超過 700 億歐元的援助。
俄羅斯入侵烏克蘭後，美國與歐盟共同支持烏克蘭，圖為拜登和肖爾茨在2022年6月的G7峰會上圖片來源： Martin Meissner/AP Photo/picture alliance 槍枝控制：略有進展
當拜登於 2022 年 6 月簽署槍枝安全立法生效之後，他稱這是朝著防止槍枝暴力邁出的具有裡程碑意義的一步，但他也承認他曾希望更多。民主黨和共和黨之間達成的最低妥協要求加強對 21 歲以下槍枝購買者的控制。政府採用財政激勵措施鼓勵各州減少具有潛在危險的槍枝擁有者數量。
十億美元的一攬子計劃旨在使學校更安全，並在全國提供更好的心理保健服務。然而，由於共和黨的反對，拜登禁止突擊步槍的努力失敗了。在德克薩斯州烏瓦尔迪和紐約州布法羅發生致命槍擊事件中，共有 19 名兒童和 12 名成人喪生，該法律被認為未能達到預期效果。
墮胎權：歷史倒退
拜登的成績記錄因他無法執行他最初宣佈的許多計劃而大打折扣：擴大的兒童稅收抵免已經到期但未續簽，學生貸款計劃已被擱置，警察改革也停滯不前。
值得注意的是，拜登和民主黨未能在全國範圍內實現墮胎權。保守派主導的最高法院於 2022 年 6 月推翻了憲法規定的墮胎權。
阿富汗撤軍：非常糟糕
從喀布爾倉促撤軍是拜登總統任期內的一個敗筆。阿富汗民眾拚命爬上美國撤僑飛機的照片震驚了世界。
這位總統想盡可能安靜地結束阿富汗戰爭，但撤軍行動令舉世嘩然，可謂慘敗。
尤其是，拜登頑固地公開堅持要在 2021 年 9 月 11 日--世貿中心和五角大樓遭受恐怖襲擊 20 年紀念日--之前結束行動，他以為這樣可以載入史冊，然而獲得的是嚴厲批評。在疏散工作中，喀布爾機場前發生的另一起恐怖襲擊造成至少 170 名阿富汗公民和 13 名美國士兵死亡。
在美軍撤離阿富汗的過程中，喀布爾機場前發生的一起恐怖襲擊造成至少 170 名阿富汗公民和 13 名美國士兵死亡圖片來源： U.S. Central Command/Handout/REUTERS 移民政策：躊躇不前
在美墨邊境，拜登表示他希望實施比他的前任川普更人道的移民政策，並任命他的副總統哈里斯领導實施。但到目前為止，他們的任務失敗了。雖然孩子們不再在邊境與父母分離並被關在籠子般的營地裡，但難民仍然不能家庭團聚。
未經司法審查驅逐出境仍然習以為常。每天進入邊境的人數仍然很高--2022 年 12 月為 8,000 人。拜登的新計劃允許每月從委內瑞拉、尼加拉瓜、古巴和海地合法入境最多 30,000 名移民，條件是他們在兩年內通過嚴格的背景審查。與此同時，來自這些國家的 30,000 名被視為非法的移民將被驅逐出境。
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一年前拜登就任美國總統，中國領導層或許抱著一種矛盾心態：一方面期待新總統一改川普任性好鬥的風格，華盛頓能與北京重新對話；另一方面又擔心民主黨人上台後，其原本對華不友好的路線讓目前的對抗勢態加劇。這一年來，美中之間發生了哪些大事？
圖片來源： Bildagentur-online/Ohde/picture alliance2021年2月10日，拜登在上任3周後首次與中國國家主席習近平通電話，兩人就新冠疫情丶氣候變化及防止武器擴散等議題交換意見。拜登還談及中國經濟政策丶香港丶新疆人權丶對台施壓等美方關切話題。習近平則表明，台灣丶涉港涉疆等問題，事關中國主權和領土完整，希望美方謹慎處理。9月初，兩人再度通話，華盛頓方面稱，拜登傳達的訊息是，美國希望確保「動態保持競爭」，在未來不會出現任何情況使雙方轉向「無意的衝突」。11月16日，習近平與拜登首次影片通話（圖），從公開報導看，議題及相關表述並未超出之前兩次通話的范疇。
中美官員3月18日在阿拉斯加舉行拜登上任後兩國首次高層會談，參與者包括中國外長王毅、國務委員楊潔篪，美國國務卿布林肯、國家安全顧問沙利文。會談明顯帶有對抗氣氛，美方表示，如果中國希望重建雙邊關係，應該改變自己的行為；楊潔篪則批評華盛頓進行長臂管轄，王毅警告美國將無法「遏制」中國。會談被媒體形容為「各說各話」、「針鋒相對」，最終「不歡而散」。
2021年3月美中阿拉斯加高層會晤前夕，華盛頓宣佈對包括中國人大常委會副委員長在內的24名中國大陸及香港高官進行制裁，禁止金融機構與其發生業務往來。美方稱制裁原因是北京方面持續打壓香港的政治自由。中國全國人大此前通過決議，對香港的選舉制度進行改革，被認為使香港民主派參政參選空間進一步壓縮。北京回應稱會「採取必要反制措施」。
拜登上任後，美國擴大了對中國公司的制裁名單。2021年6月4日，拜登簽署一項行政令，自8月2日起禁止美國人交易首批包括華為，中海油等59家中國公司的證券。11月，美國延長對中國「涉軍企業」投資禁令，延續川普时代的措施，禁止美國實體投資被與中國軍方有關的中國公司，並對原有名單作了更新。
美國副國務卿舍曼（Wendy Sherman，圖）於7月25日至26日訪問中國，在天津與中國外交部長王毅、外交部副部長謝鋒等官員會談。此次會晤氣氛也並不融洽。謝鋒指責美國應為兩國關係陷入僵局負責，並敦促美方無條件撤銷對中方領導人、官員、政府部門的制裁，取消對中國留學生的簽證限制，停止打壓中國企業，撤銷對孟晚舟的引渡等等。舍曼在會談中強調，美方不希望讓「激烈和持續的」美中競爭「轉變為衝突」，美國希望確保通過「護欄和界限」，「負責任地管理兩國關係」。
9月底，滯留加拿大3年的華為前首席財務官孟晚舟與美國檢方達成協議，將針對她涉嫌銀行欺詐一事撤銷起訴，孟隨後獲釋回到中國。幾乎與此同時，在孟晚舟被捕後不久在中國被逮捕並被押的兩名加拿大人也得以獲釋回國。美國政府對此表示歡迎。這被稱為中、美、加三國之間一項高風險的「換囚」活動。 有評論稱這項進展有助於緩解中美緊張關係。
2021年裡，中美分別任命了駐對方國家的新大使。接替崔天凱任中國駐美大使的是秦剛。拜登則任命本已退役的伯恩斯（R. Nicholas Burns，圖）任駐華大使。兩人均為資深外交官，有豐富的政府工作經驗。伯恩斯雖沒有太多中國經歷，但被視為穩健、務實。秦剛也被視為謹慎型丶而非「戰狼式」的外交官。
11月16日習近平與拜登線上峰會後，中國官媒和美國國務院當天證實，中美將放寬對來自對方國家記者的簽證限制。自2020年初川普政府將部分中國駐美媒體列為「外國使團」後，雙方均對彼此駐地記者進行限制。華盛頓要求中國官方媒體駐美機構削減60名中國籍雇員，並限制中國籍記者簽證，而北京則驅逐了《紐約時報》《華爾街日報》及《華盛頓郵報》的11名美籍駐華記者。之後，許多新申請中國簽證的美國媒體工作者也無法順利取得記者簽證。中美兩國現相互保障現任常駐記者在遵守防疫規定前提下可以正常往返對方國家。
12月8日，美國國會眾議院通過《防止強迫維吾爾勞動法》，禁止進口來自中國新疆的商品。未來不管是全部或者部分在新疆製造的商品，都會被預設為涉及強迫勞動丶不得進口，除非公司能夠提出「明確和令人信服的證據」，證明其供應鏈中沒有強迫勞動，則可有機會上訴。
12月6日，美國政府正式宣佈將對2022北京冬奧進行外交抵制，即美國官員將不會出席北京冬奧。理由是「中國在新疆正在進行的種族滅絕丶反人類罪以及其他侵犯人權的行為」。 中國大使館發言人批評美國此舉是將體育政治化，表示：「事實上，沒有人關心這些人是否會來」。不過12月底有媒體報導，美方為數十位為奧運團隊提供支持的中低階官員向中國提出簽證申請。中國外交部發言人1月19日證實，中方已經向美方由政府官員組成的團隊部分成員審發了相應簽證。
