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拜登簽署對華投資限令 北京:令人失望

2023年8月10日

美國政府9日正式公佈對華投資限制令,範圍涵蓋半導體、量子科技、人工智慧等,以保障國安。對此,中國駐華府大使館表示「非常失望」。有分析認為,美中正陷入一場價值衝突的地緣政治之爭。

美國總統拜登9日正式簽署行政命令,即將進一步限制美國對中國的投資。圖為拜登9日在新墨西哥州演講。
美國總統拜登9日正式簽署行政命令,即將進一步限制美國對中國的投資。圖為拜登9日在新墨西哥州演講。圖片來源: JIM WATSON/AFP/Getty Images

(德國之聲中文網)美國總統拜登週三(8月9日)簽署一項行政命令,針對特定的敏感技術領域,禁止美國企業在中國投資。新規定授權美國財政部長可管制美國在中國(包含港澳)等「受關切國家」(countries of concern)的投資項目,內容主要牽涉半導體與微電子、量子資訊科技、人工智慧等3大關鍵領域。

「我們致力於採取狹義、具針對性的行動來保護國家安全,但同時我們長期的承諾不變,仍將維持投資開放。」根據白宮聲明,這項行政命令意在阻止「受關切國家」利用美國的投資,管制範圍限縮在有利於對方發展軍事、情資監控、網路能力的技術,以免危及美國國安。

白宮進一步表示,美國已與數百位相關人員、業界人士以及外國盟友討論過,並將持續與這些人密切協調。行政命令發佈同日,美國財政部也公佈法規制定預告(Advance Notice of Proposed Rulemaking),詳述新規定細節,並在正式生效之前尋求大眾意見。

新規範細節

新規範預計關切可能向中國實體傳送「無形利益」的交易,包括私募股權、風險投資、合資企業、綠地投資等。有消息人士告訴路透社,新規預計明年正式實施;一名美國官員表示,禁令僅影響未來、不影響現有投資。

美國財政部表示,正在考慮替公開交易證券、指數基金、共同基金等較不可能帶來無形利益的投資工具設立豁免。

新規範涉及的大部分投資都需要通知政府,且有些投資可能被禁止,例如跟中國研發電子設計自動化軟體、半導體製造設備有關的技術;先進積體電路的設計、製造與封裝;跟超級電腦的安裝、銷售有關的投資;幫助中國製造量子電腦、特定量子傳感器、量子網路和通訊系統的投資等等。

晶片產業的未來什麼樣?

02:25

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各界看法

針對拜登簽署對華投資限制的行政命令,中國駐華盛頓大使館9日表示,美國此舉「令人非常失望」。中國商務部10日上午發佈新聞稿批評,「美方打著『去風險』的幌子在投資領域搞『脫鉤斷鏈』,嚴重背離美方一貫提倡的市場經濟和公平競爭原則」。中方稱對此表示嚴重關切,將保留採取措施的權利,但並未詳述可能採取哪些措施。

美國參院民主黨領袖舒默(Chuck Schumer)則表示讚許,並表示美國資金長期以來「助長了中國軍隊崛起」,美國如今正「邁出戰略性的第一步,確保美國的投資不會被用來資助中國軍事發展」。

共和黨人則認為,這項行政命令還不夠強硬、廣泛。美國眾院外交委員會主席麥考爾(Michael McCaul)讚許的同時也表示,「未能將現有的科技投資以及生物科技、能源等領域納入,這一點令人擔憂」。

路透社指出,儘管美國強調這項禁令是為了應對「最為嚴重」的國安風險,目的也並非為了分割美中之間相互依存的經貿往來,但白宮此舉仍可能加劇雙方緊張關係。

美聯社分析,美中兩國日益陷入一場價值觀相衝突的地緣政治之爭;美國政府一方面強調無意與中國「脫鉤」,但一方面也持續擴大對晶片設備的出口限制,並延續川普時期的對中關稅政策

什麼是脫鉤?什麼是去風險?

01:41

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前美國財政部官員路德維格森(Philip Ludvigson)向美聯社表示,這項行政命令是初步框架,未來可能擴大範圍。

捍衛民主基金會(Foundation for Defense of Democracies)專家德贊斯基(Elaine Dezenski)則認為,這項命令向市場傳遞的訊號可能更具有決定意義;在中國強化國安、出台「反間諜法」之際,跨國企業早已在重新審視投資中國的風險,並對美國的外國直接投資產生寒蟬效應,如今可能進一步變成「深度凍結」。

(綜合報導)

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