(德國之聲中文網)美國總統拜登展開亞洲之行,預計週五(5月20日)下午抵達韓國,此行預計將對韓國和日本進行共為期六天的訪問,中國議題料成焦點之一。
美聯社稱,拜登此行旨在與日、韓領導人建立友好關係,同時也向中國發出明確的訊息:俄羅斯對烏克蘭的入侵陷入困境,北京應該對自己在太平洋地區的武力恫嚇有所警惕。
白宮國安顧問沙利文(Jake Sullivan)在出訪前說,在美國成功領導西方國家應對俄羅斯總統普丁長達近三個月對烏克蘭的入侵後,拜登在有利地位下前往亞洲。
西方對俄羅斯施加的高額軍事、外交和經濟代價,在華盛頓眼中也被視為是對中國的警示。北京公開表示不排除武統台灣,俄烏戰爭爆發後,外界關注中國會否借鑑發動「武力犯台」。
一年前拜登就任美國總統,中國領導層或許抱著一種矛盾心態:一方面期待新總統一改川普任性好鬥的風格,華盛頓能與北京重新對話;另一方面又擔心民主黨人上台後,其原本對華不友好的路線讓目前的對抗勢態加劇。這一年來,美中之間發生了哪些大事?
圖片來源: Bildagentur-online/Ohde/picture alliance2021年2月10日,拜登在上任3周後首次與中國國家主席習近平通電話,兩人就新冠疫情丶氣候變化及防止武器擴散等議題交換意見。拜登還談及中國經濟政策丶香港丶新疆人權丶對台施壓等美方關切話題。習近平則表明,台灣丶涉港涉疆等問題,事關中國主權和領土完整,希望美方謹慎處理。9月初,兩人再度通話,華盛頓方面稱,拜登傳達的訊息是,美國希望確保「動態保持競爭」,在未來不會出現任何情況使雙方轉向「無意的衝突」。11月16日,習近平與拜登首次影片通話(圖),從公開報導看,議題及相關表述並未超出之前兩次通話的范疇。
圖片來源: Jonathan Ernst/REUTERS中美官員3月18日在阿拉斯加舉行拜登上任後兩國首次高層會談,參與者包括中國外長王毅、國務委員楊潔篪,美國國務卿布林肯、國家安全顧問沙利文。會談明顯帶有對抗氣氛,美方表示,如果中國希望重建雙邊關係,應該改變自己的行為;楊潔篪則批評華盛頓進行長臂管轄,王毅警告美國將無法「遏制」中國。會談被媒體形容為「各說各話」、「針鋒相對」,最終「不歡而散」。
圖片來源: Frederic J. Brown/REUTERS2021年3月美中阿拉斯加高層會晤前夕,華盛頓宣佈對包括中國人大常委會副委員長在內的24名中國大陸及香港高官進行制裁,禁止金融機構與其發生業務往來。美方稱制裁原因是北京方面持續打壓香港的政治自由。中國全國人大此前通過決議,對香港的選舉制度進行改革,被認為使香港民主派參政參選空間進一步壓縮。北京回應稱會「採取必要反制措施」。
圖片來源: Reuters/T. Siu拜登上任後,美國擴大了對中國公司的制裁名單。2021年6月4日,拜登簽署一項行政令,自8月2日起禁止美國人交易首批包括華為,中海油等59家中國公司的證券。11月,美國延長對中國「涉軍企業」投資禁令,延續川普时代的措施,禁止美國實體投資被與中國軍方有關的中國公司,並對原有名單作了更新。
圖片來源: picture-alliance/AP/M. Schiefelbein美國副國務卿舍曼(Wendy Sherman,圖)於7月25日至26日訪問中國,在天津與中國外交部長王毅、外交部副部長謝鋒等官員會談。此次會晤氣氛也並不融洽。謝鋒指責美國應為兩國關係陷入僵局負責,並敦促美方無條件撤銷對中方領導人、官員、政府部門的制裁,取消對中國留學生的簽證限制,停止打壓中國企業,撤銷對孟晚舟的引渡等等。舍曼在會談中強調,美方不希望讓「激烈和持續的」美中競爭「轉變為衝突」,美國希望確保通過「護欄和界限」,「負責任地管理兩國關係」。
圖片來源: Phoenix TV/AP Video/picture alliance9月底,滯留加拿大3年的華為前首席財務官孟晚舟與美國檢方達成協議,將針對她涉嫌銀行欺詐一事撤銷起訴,孟隨後獲釋回到中國。幾乎與此同時,在孟晚舟被捕後不久在中國被逮捕並被押的兩名加拿大人也得以獲釋回國。美國政府對此表示歡迎。這被稱為中、美、加三國之間一項高風險的「換囚」活動。 有評論稱這項進展有助於緩解中美緊張關係。
圖片來源: Jin Liwang/Xinhua/AP/picture alliance 2021年裡,中美分別任命了駐對方國家的新大使。接替崔天凱任中國駐美大使的是秦剛。拜登則任命本已退役的伯恩斯(R. Nicholas Burns,圖)任駐華大使。兩人均為資深外交官,有豐富的政府工作經驗。伯恩斯雖沒有太多中國經歷,但被視為穩健、務實。秦剛也被視為謹慎型丶而非「戰狼式」的外交官。
圖片來源: Rod Lamkey/CNP/picture alliance11月16日習近平與拜登線上峰會後,中國官媒和美國國務院當天證實,中美將放寬對來自對方國家記者的簽證限制。自2020年初川普政府將部分中國駐美媒體列為「外國使團」後,雙方均對彼此駐地記者進行限制。華盛頓要求中國官方媒體駐美機構削減60名中國籍雇員,並限制中國籍記者簽證,而北京則驅逐了《紐約時報》《華爾街日報》及《華盛頓郵報》的11名美籍駐華記者。之後,許多新申請中國簽證的美國媒體工作者也無法順利取得記者簽證。中美兩國現相互保障現任常駐記者在遵守防疫規定前提下可以正常往返對方國家。
圖片來源: Imago Images/Y. Bogu12月8日,美國國會眾議院通過《防止強迫維吾爾勞動法》,禁止進口來自中國新疆的商品。未來不管是全部或者部分在新疆製造的商品,都會被預設為涉及強迫勞動丶不得進口,除非公司能夠提出「明確和令人信服的證據」,證明其供應鏈中沒有強迫勞動,則可有機會上訴。
圖片來源: VCG/imago images12月6日,美國政府正式宣佈將對2022北京冬奧進行外交抵制,即美國官員將不會出席北京冬奧。理由是「中國在新疆正在進行的種族滅絕丶反人類罪以及其他侵犯人權的行為」。 中國大使館發言人批評美國此舉是將體育政治化,表示:「事實上,沒有人關心這些人是否會來」。不過12月底有媒體報導,美方為數十位為奧運團隊提供支持的中低階官員向中國提出簽證申請。中國外交部發言人1月19日證實,中方已經向美方由政府官員組成的團隊部分成員審發了相應簽證。
圖片來源: Noel Celis/AFP/Getty Images 拜登的亞洲行將與韓國新任總統尹錫悅和日本首相岸田文雄會面,會談將涉及貿易、提高全球供應鏈的抗風險能力,對朝鮮核計劃及化學武器日益增長和當地爆發新冠疫情的擔憂。
在拜登訪問日本期間,美方預計將啟動新的印太經濟框架(IPEF)。據美聯社報導,日本方面周五對美方的這一舉動表示歡迎,日本一名官員解釋說,因為它表明了美國對該區域經濟秩序的承諾。
另據韓聯社周四報導,韓國總統辦公室相關人士當天表示,美國主導的印太經濟框架只是「打造供應鏈同盟」概念的合作平台,絕無要將中國排除在外之意,無需對此反應過激。而當被問及中國是否收到美方關於加入「印太經濟框架」的邀請時,中國外交部發言人趙立堅在周四的例行記者會上回應:「我不掌握你提到的有關的情況。」
在日本期間,拜登還將參與由美國、日本、印度與澳大利亞四國領袖組成的「四方安全對話」(Quad)。《華爾街日報》指出,拜登將試圖把重心再次轉向「對抗中國」此一外交政策,先前俄烏戰爭分散了美國對此要務的關注。
對此,中國官媒《環球時報》18日以〈拜登亞洲行,一場事先張揚的挑事之旅?〉為題發表社論稱,從官方不斷的放話和媒體報導來看,各種跡象表明,這是一場事先張揚「針對中國」的「挑事之旅」。文章稱,美國若扮演這樣的角色,在亞太地區引發擔憂是必然的。
就在拜登展開亞洲行前,中國海南海事局宣佈,自5月19日至5月23日在南海進行軍事訓練。
美國內外挑戰
拜登此行是在美國面臨許多內政問題下所進行,其中包括嬰兒配方奶粉短缺、通貨膨脹及新冠疫情升溫。與此同時,拜登在亞洲面臨的難題也愈發艱困。拜登上任後,中國對其軍事信心持續增加,其挑釁行為經常使該地區處於緊張狀態。
上個月,中國在美國議員訪問台灣後,在台灣周邊舉行了軍事演習。日本也稱,中國軍艦經常侵入日本在東海尖閣群島周圍的領海。中央社引述專家說法稱,美日可能討論如何嚇阻共軍犯台,四方安全對話將表明區域各國會在中國侵略時支持台灣。
在被視為瞄準中國的拜登亞洲行出發之際,沙利文在空軍一號上表示,美國總統拜登可能會在未來幾週與中國國家主席習近平通話,但未透露更多訊息。他說:「如果在未來幾周,拜登和習近平再次交談,我不會感到驚訝。」
拜登上台一周年:他還是總統的正確人選嗎?
(美聯社、路透社、中央社)
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