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拿不到美國金援 太平洋島國信函指北京利誘

2024年2月16日

面對美國國會預算延宕、新資助遲遲未獲批准,許多跟美國結盟的太平洋島國感到越來越焦慮。這些國家警告美方,中國正積極拉攏他們、利誘他們捨棄台灣。

圖為美國總統拜登去年9月在華府舉辦太平洋島國論壇。(資料照)
圖為美國總統拜登去年9月在華府舉辦太平洋島國論壇。(資料照)圖片來源: Susan Walsh/AP/picture alliance

(德國之聲中文網)據路透社報導,密克羅尼西亞、馬紹爾群島、帛琉(帕勞)等太平洋島國領袖近期多次致函給美國國會議員,強調有必要盡速通過相關援助預算,否則可能讓中國「有機可乘」。

這些國家去年與美國達成新的資助協議,稱為「自由加盟協約」(Compacts of Free Association,簡稱COFA)。該計劃為期20年,由美國提供經濟協助,這些太平洋島國則只允許美國進入其軍事戰略要地。然而,雖然COFA計劃在美國獲得跨黨派支持,其資金卻尚未獲得國會批准。目前所需的額外資金大約23億美元。

圖為太平洋島國諾魯國旗。該國在今年1月宣佈與台灣斷交、轉而承認中國。(資料照)圖片來源: Jason Oxenham/Pool/AP/picture alliance

延伸閱讀:美官員籲巴布亞紐幾內亞拒絕中國安全協議

太平洋島國領袖的呼籲

在2月6日的一封寫給美國參院領袖的聯名信上,他們主張,若美國繼續推遲相關法案,將對太平洋島國人民帶來不確定性,並且使得「太平洋地區的競爭性政治行為者」有機可乘,得以遂行「經濟剝削」。

9日,帛琉總統惠恕仁(Surangel Whipps)的一封信上,強調了太平洋島國的戰略重要性,讓美國能夠在戰略上控制「夏威夷和亞洲之間的海空域」,其中也包含「中國覬覦的航道」,如此一來美國就能在實質上「把美國的軍事用途邊界延伸到亞洲」。

信上警告,美方延宕對太平洋的資金援助,是正中了中國下懷,也讓那些想接受中國經濟利誘的帛琉政治人物有可乘之機,使帛琉以「犧牲台灣」為代價、轉而在外交上承認中國。

延伸閱讀:下個奔赴中國的島國?吐瓦魯大選為何受矚

惠恕仁週四(15日)在社群平台X上轉發了這封信的影本。根據該信函影本,中國已向帛琉提議要「訂滿所有的飯店房間」,而且「如果蓋更多,就會訂更多」;除此之外,還提議一年要提供帛琉2000萬美元,用來經營一座佔地2英畝的客服中心。帛琉經濟以觀光旅遊業為主。

15日,台灣外交部回應,對於小島國家遭受中國「經濟脅迫」的困境「感同身受」,將繼續提供帛琉具體援助,且台灣與帛琉的外交關係穩健且持續成長,未來仍將攜手促進印太和平穩定。

而另外2封日期為2月12日和13日、來自馬紹爾群島總統海妮(Hilda Heine)的信上,也傳達跟帛琉類似的訊息。

海妮寫道:「中國一直透過『胡蘿蔔與大棒』的做法,企圖要我們轉移效忠對象、不再繼續支持台灣……(美方資金)再繼續拖延……可能破壞對美國的信心,使得有些人同意接受中國的利誘。」

美國何時通過援助資金?

路透社指出,美國共和黨參議員裡契(James Risch)曾率24位跨黨派參議員提出修正案,欲將COFA資金納入另一項有爭議的補充預算案內,但後來它並未被納入參院同意送交眾院的版本法案之中。

部分國會助理表示,他們正在努力找其他辦法通過相關資金,例如將其納入一項緊急支出法案內,但這亦不保證成功。

拜登政府多次呼籲國會盡快通過COFA預算,並強調中國正伺機而動。白宮的東亞事務資深主管拉普霍珀(Mira Rapp-Hooper)15日向美國和平研究所表示,為COFA爭取資金是今年必須處理的首要戰略任務,「務必要做到」。

(綜合報導)

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