年增長率百分之六——這是為金融危機所困的發達國家望塵莫及的數字。如今，不僅中國和印度等門檻國家部分有兩位數的增長，而且，最不發達國家（LDCs）目前的平均增長率也有百分之六。提供這些數據的聯合國貿易與發展會議（Unctad）（Unctad）估計，今後也會如此。

然而，也被稱為「第四世界」的48個最不發達國家距離擺脫貧困還非常遙遠。正如德國「世界飢餓援助」組織的米歇爾•屈恩（Michael Kühn）所說：「這些國家的情況變得更加困難。」

難以擺脫的最不發達國家地位

屈恩在最不發達國家工作多年，他所在的「世界飢餓援助」組織總部位於德國波昂，主要負責最貧困國家的項目，屈恩是氣候變化事務部的負責人。他認為：「這些國家面臨著重大的結構性問題。」譬如誤導的農業政策、腐敗，以及全球貿易體系不公。屈恩說：「氣候變化使那裡的情況雪上加霜。」

聯合國每三年審查一次最不發達國家的情況，下一次是明年春天。屆時，依然不會有國家上升為門檻國。在過去四十年裡，僅有三個國家成功升級：博茨瓦納、佛得角和馬爾地夫。看來，要想擺脫最不發達國家的地位難乎其難。

氣候變化加劇貧困

更有甚者，在這四十年時間裡，又有26個國家加入了「最不發達國家」的行列。原因在於這些國家的貧困和易受傷害性，氣候變化更是加劇了這種狀況。這些國家的大部分居民生活在農村或海岸，以農業、畜牧或捕魚為生，因此，特別容易受到乾旱、風暴和洪澇的威脅。

這48個最不發達國家絕大多數位於非洲，在聯合國的名單中共有33個。因此，受氣候變暖後果最嚴重的非洲也受害最深。

非洲受害最深

米歇爾•屈恩指出：「到2050年，乾旱、風暴和洪澇可減少50%的收成。」他所在組織發布的「世界飢餓指數」表明，撒哈拉沙漠以南國家的指數特別高。由於這些國家大部分採用雨養農業，沒有灌溉系統，因此，氣候和天氣變化對它們具有直接影響，關係到生死存亡。

同樣，聯合國也看到了氣候變化帶來的額外威脅。在即將於明年春天進行的最不發達國家評估的三個標準中，將要納入其他與氣候相關的因素。迄今為止，人均收入、受教育機會以及醫療保障起著決定作用。此外，也對「經濟易受傷害性」進行評估。今後，氣候災難也將在評估中發生作用。

貧困國家也有優勢

屬於最不發達國家也有一定的好處。大部分發達國家的發展援助很大程度上集中在這些國家。因此，它們可以優先獲得無償的補貼或者低息貸款。此外，還通過了「向歐盟市場自由出口除武器以外的所有產品」（「Everything But Arms」）決議，放寬了對最不發達國家的關稅規定。聯合國在進行適應氣候變化的項目時，也優先考慮最不發達國家。

雄心勃勃的目標

到2020年，聯合國要幫助一半的最不發達國家升級。達到這一目標的途徑是每年百分之七的增長率。然而對這一期望打上一個大大問號的，不僅僅是米歇爾•屈恩這樣的發展援助實踐者。

作者：Verena Kern
責編：當遠