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援救的只是少數人

2002年9月5日

最近幾個月接連發生北韓人民向北京外國使館尋求庇護事件,使大家忽略了一個更嚴重的問題,中朝邊境滯留大批難民,他們的處境越加困難。

在數天的騷動後,現在預期的結果出現了:15名闖進北京德國使館學校尋求庇護的北韓人,獲准經由第三國轉往韓國。

這項協議特別是德國駐北京大使館人員的功勞,他們積極謹慎地處理事件,這批北韓難民不必被遣返回平壤,也得感謝德國使館的努力,這些北韓人如果被遣送回國,可能面臨嚴刑拷打,甚至被判處死刑的命運,德國大使館在中國公安聚集時,關閉了大使館的大門,德國外交官猜測,在德中建交滿30周年前一個月,中國政府不希望發生任何損害雙邊關係,節外生枝的事件。

面對德國使館學校引發爭議的國際法地位,德國大使館的決定是一個有勇氣的舉動,幕後的談判也是朝有利人道解決方法的方向進行,這個策略幸運的奏效了。

策略成功,另一方面也是因為中國政府在11月即將召開的16大之前,對這類的外交尷尬事件沒有興趣積極涉入。近來,中國政府處理這類事件,已經學會以理智和務實的方法解決,過去幾個月中國政府的行為已經說明了這點。單單在今年已經有80多名的北韓人,向北京的外國使館尋求庇護。

中國政府在處理這些事件時,儘管有些猶豫,但是最後都還是同意人道的解決辦法。這顯示,中國領導人在處理這些問題時,認為中國本身的國際聲譽,比對北韓的傳統關係重要,中國政府不願意為北韓的政策負責,因為中國自身的連串人權問題已經受到國際嚴厲批評。

最近幾個月接連發生北韓人民向北京外國使館尋求庇護事件,使大家忽略了一個更嚴重的問題,根據估計,中國和北韓接壤的邊境目前還滯留大約10萬名北韓難民,人權組織表示,在北韓人民開始向北京外國使館尋求庇護之後, 北韓人的處境越來困難, 中國公安大規模搜捕非法滯留的北韓難民,並且將他們遣送回國。

在國際輿論壓力下,中國政府仍然和從前一樣,採取強硬的態度,援救北韓難民的西方人士,不應該低估這種效應。當然,北韓難民每一次尋求庇護的舉動,都促使國際社會更加重視北韓的悲慘處境。

誰知道:或許有一天,這將促成北韓人民大規模的逃亡, 和過去造成東歐共黨政權垮台的情形類似。至今北韓人民向使館要求庇護的事件,只援救了少數人,對大多數的北韓人民來說, 他們的處境越來越險峻。

所裡希

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