（德國之聲中文網）英國政府周三（9月9日）公佈一份新的脫歐法律草案。依照該法，不久前剛剛與歐盟達成的脫歐協議的部分內容將必須重擬。
歐盟對英國此舉表示擔憂。此前達成的脫歐協議 已經在英國會議中以358票對234票得到批准。
唐寧街表示，新的《英國國內市場法案》可能會改變脫歐後北愛爾蘭的海關和貿易規定。
破壞政治信任
該宣告激怒了歐盟27國政府。他們認為，這違背了保障脫歐和平進行以及避免愛爾蘭出現"硬邊界"的承諾。
愛爾蘭外長科韋尼(Simon Coveney)說："顯然，單方面修改脫歐協議將引起較大關切和嚴重後果。"他說，"這樣的做法將嚴重侵蝕和破壞政治信任，不僅僅關係到退歐談判。"
愛爾蘭外長科韋尼(資料圖片)圖片來源： Getty Images/AFP/J. Thys 歐盟委員會主席馮德萊恩警告英國，執行脫歐協議是"國際法規定的義務，也是今後建立任何夥伴關係的先決條件"。
但是，英國政府北愛爾蘭事務部長劉易斯（Brandon Lewis）周二對議會表示，計劃中的法案將"以非常特殊和有限的方式違反國際法"。
有什麼改變？
去年，英國政府同意北愛爾蘭將繼續沿用歐盟貿易法規。
歐盟認為，在北愛爾蘭和愛爾蘭之間的邊界修建任何屏障都將違反《貝爾法斯特協議》（又稱"耶穌受難日協定"），這個協定結束了該地區數十年的衝突。
這意味著唐寧街認可在北愛爾蘭設置海關邊界。
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根據脫歐協議，北愛爾蘭和歐盟成員愛爾蘭共和國之間將有一個合法的海關邊界。但實際上，法律上的海關邊界將出現在英國本土和愛爾蘭島之間，貨物將在北愛爾蘭的"入境點"接受檢查。
據稱，草擬中的新法律將規定英國在哪些情況下可以不遵守去年達成的脫歐協議。
英國政府表示，它將能夠單方面決定哪些商品進入歐盟會有"風險"。
北愛爾蘭與愛爾蘭邊界小城德裡（Derry）的一座雕像「跨越分裂的手」圖片來源： picture-alliance/XinHua/H. Yan 與時間賽跑
本周的會談是英國與歐盟之間第八輪談判，旨在確保雙邊無需關稅和海關檢查的貿易往來。
歐盟首席英國脫歐談判代表巴尼爾（Michel Barnier）周一告訴法國廣播電台，他對達成貿易協議的可能性感到"擔憂"，因為英國仍希望"兩邊好處兼得"。
他的英國方面的談判對手弗羅斯特（David Frost）周二表示，歐盟需要表現出"更多的務實主義"，並接受英國成為主權國家的願望。
有關未來歐洲漁船和相關國家援助能否進入英國水域，仍然存在分歧。
英國將於名明年1月脫離歐盟。雙方不得不與時間賽跑，爭取在12月31日過渡階段結束之前達成自由貿易協定。
如果沒有達成協議，雙方將不得不回到世界貿易組織的框架，這將意味著會有新的關稅、邊境檢查和其他貿易壁壘。
2016年6月24日，英國公民投票決定脫歐。但是歷經三年討論，不論是國會還是民意，仍然沒有辦法達成共識。讓德國之聲帶你從開頭回顧起。 圖片來源： picture-alliance/R. Pinney 經過「脫歐」及「留歐」兩派陣營的激烈拉票後，英國公投結果出爐，近52%英國選民支持脫離歐盟。公投前夕的民意調查顯示，支持留歐的人數稍微領先。保守派時任英國首相卡梅倫曾呼籲選民支持留歐，他在公投結束後正視「英國人民的意願」，公投隔日宣佈辭去首相及黨魁職務。
圖片來源： picture-alliance/dpa/A. Rain 同年7月11日，英國前內政大臣德蕾莎·梅伊接手卡梅倫的首相職務，並向英國承諾「脫歐就是脫歐」。在公投之前，德蕾莎·梅伊曾默默支持留歐陣營。她起初並未表明政府何時會啟動歐盟規定脫歐程序的《里斯本條約》第五十條，展開兩年的脫歐談判。
圖片來源： Reuters/D. Lipinski 德蕾莎·梅伊在時隔六個多月後，最終在2017年3月29日簽署了外交信函，啟動《里斯本條約》第五十條。數小時後，英國駐歐盟大使巴羅（Tim Barrow）將脫歐申請遞交給歐盟理事會主席圖斯克（Donald Tusk）。英國脫歐的正式生效日期定於2019年3月29日。圖斯克在書面聲明中對於英國的決定表示：「我們已經開始想念你。謝謝你，再會。」
圖片來源： picture alliance / Photoshot 英國脫歐事務大臣戴維斯（David Davis）以及歐盟首席談判代表巴尼耶（Michel Barnier）於6月29日在布魯塞爾展開談判。第一輪談判最終，英國不情願地接受歐盟制定的談判時間表。歐盟將談判拆分為兩個階段。第一階段擬定英國脫歐條件，第二階段商量脫歐後歐盟與英國的關係。
圖片來源： picture alliance/ZUMAPRESS.com/W. Daboski 從這張攝於七月中旬舉行的第二輪談判的照片可以看出，英國代表似乎毫無準備。這一輪以及接下來的幾次談判成效不彰，內容圍繞著一體三面的問題：英國在脫歐後還需向歐盟預算支付多少錢、脫歐後歐盟與英國公民的權利、愛爾蘭和北愛爾蘭之間是否能維持開放邊界。
圖片來源： Getty Images/T.Charlier 歐盟其餘27國領導人正式同意，雙邊談判已有「長足進展」，可以朝第二階段邁進：即脫歐後過渡時期以及未來的英國歐盟貿易關係。英國首先德蕾莎·梅伊對於談判的進展表示雀躍，歐洲理事會主席圖斯克則不樂觀地警告，第二階段的談判將「極度艱難」。
圖片來源： picture-alliance/AP Photo/dpa/O. Matthys 7月6日，英國內閣在英國首相官方鄉間別墅「契克斯」（Chequers）召開會議，內閣大臣們似乎同意了德蕾莎·梅伊的方案。該方案將讓英國與歐盟擁有「聯合關稅區」，並且針對所有商品制定「共同規則手冊」。英國時任外交大臣約翰遜（Boris Johnson）以及脫歐事務大臣戴維斯極力反對，並在幾天後相繼辭職。德蕾莎·梅伊隨後委任傑裡米‧亨特 (Jeremy Hunt) 與多米尼克.拉布 (Dominic Raab) 接手兩人職位。
圖片來源： picture-alliance/empics/G. Fuller 德蕾莎·梅伊的契克斯提案並未獲得歐盟領導人的贊同。９月下旬的薩爾茲堡峰會上，德蕾莎·梅伊被告知提案令人無法接受。歐盟理事會主席圖斯克在Instagram上發了一張他手提著點心與德蕾莎·梅伊的合影，上頭寫道「來塊兒蛋糕嗎？抱歉，沒有櫻桃。」（A piece of cake perhaps? Sorry, no cherries.）這是附和歐盟此前的立場，暗諷英國不應再「挑三揀四」（cherry-pick ）。
圖片來源： Reuters/P. Nicholls 11月底，歐盟領導人同意了英國的585頁脫歐協議草案，內容包括脫歐條件以及脫歐後雙邊關係的政治聲明。幾周之前，該份草案在英國議會內受到支持和反對脫歐議員的抨擊。英國脫歐大臣多米尼克.拉布 (Dominic Raab) 與多名內閣成員宣佈辭職，數十名保守黨成員要求對首相德蕾莎·梅伊發起不信任投票。
圖片來源： Getty Images/AFP/E. Dunand 面對接踵而來的反對聲浪，德蕾莎·梅伊將議會的脫歐協議表決推遲至12月10日。隔日，她與德國總理梅克爾會晤尋求保證，希望能借此說服持懷疑態度的議員支持脫歐協議。與此同時，強硬派保守黨議員發動了不信任案投票。德蕾莎·梅伊於隔日在不信任表決中獲勝。
圖片來源： Getty Images/S. Gallup 1月16日，英國下議院以432比202票壓倒性否決了德蕾莎·梅伊德脫歐協議。作為回應，歐盟理事會主席圖斯克建議唯一的解決方案是英國繼續留歐。英國工黨則發起對首相的不信任動議，德蕾莎·梅伊的首相地位在短短數月內第二次面臨威脅。
圖片來源： Reuters 接下來的數周，德蕾莎·梅伊試圖向歐盟提出修改脫歐協議中的愛爾蘭邊境保護措施，希望歐盟能保證英國在特定條件下，在愛爾蘭與北愛爾蘭之間不出現「硬邊界」。但3月12日，英國議會以391票否決，242票贊成，再度否決了脫歐協議。歐盟領導人警告，議會的投票結果可能導致英國無協議「硬脫歐」。兩日後，英國議員投票同意延後脫歐。
圖片來源： picture alliance/AP Photo/T. Ireland 歐盟同意對愛爾蘭邊境問題作出細項修改，但這仍不足以讓英國議員讓步。在英國下院投票延遲脫歐後，歐盟各國領導人提供了德蕾莎·梅伊兩個選擇：若脫歐協議獲得英國議會通過，脫歐日期可延長至5月22日，若英國議會再次否決協議，則將脫歐時限推遲至4月12日。如協議最終失敗，德蕾莎·梅伊可能會要求大幅延長時限。
圖片來源： picture-alliance/AP Photo/F. Augstein 3月29日原本是英國原定脫離歐盟的時間，而在這一天，英國議會下院第三次投票否決了梅首相的脫歐協議。此前，特蕾莎‧梅曾表示為了要讓與布魯塞爾談成的脫歐協議草案通過，願意在通過後辭職。然而努力沒有生效。在這次失敗後，梅首相開始接近工黨領袖柯爾賓，希望尋求共識，這激怒了保守黨內的強硬派。
圖片來源： picture-alliance/AP Photo/House of Commons/M. Duffy 歐盟與英國4月11日達成一致，將脫歐的最後期限延長至10月31日（也就是萬聖節）。此延後將可讓英國有更多時間與彈性去表決通過脫歐協議草案細節。如果脫歐協議得到通過，那麼脫歐日期也可能更早。如果該協議在5月22日前還未通過，那麼英國要參加歐洲議會選舉。
圖片來源： Reuters/S. Vera
張平 / 葉宣（路透社、法新社）
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