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放寬香港人移民 英國、澳洲为何仍猶豫?

文山
2020年7月13日

澳洲和英國近期都宣佈放寬對香港人的簽證及移民政策,但是都沒有保證香港人今後能夠自動獲得永久居留權。澳洲移民部長指出,存在「安全憂慮」;而英國智庫則擔心移民潮會對本國民生構成衝擊。

Hongkong Proteste mit britischem Pass
5月29日,一名香港人手持BNO護照抗議全國人大的港版國安法立法決議圖片來源: picture alliance/AP Photo/Kin Cheung

 (德國之聲中文網) 澳洲移民部長塔吉(Alan Tudge)在剛剛過去的周末表示,旅居澳洲的香港人能夠獲得延長至5年的簽證,但是這並不意味著5年後就能自動獲得永久居留權。

塔吉是在7月12日接受澳洲广播公司(ABC)採訪時做出這一表態的。澳總理莫里森(Scott Morrison)7月9日宣佈放寬對香港人的簽證政策,為目前在澳境內持臨時工作簽證和學生簽證的香港人提供為期5年臨時庇護簽證,並特意強調"為澳洲境内的香港護照持有人提供更多機會,包括獲得永久居留資格的途徑"。澳洲政府還表示,今後還將利用這一特殊簽證政策吸引來自香港的精英人才和商業投資,此類香港公民將獲得優先待遇。

移民部長塔吉則指出,此次對香港人的移民政策並非發放所謂的"安全港簽證",因為"澳洲已经有人道主義簽證"。他說,澳洲决定以香港的優秀人才以及在香港設立有區域總部的企業為目標:"我們將這些人才引入到澳洲来,他們就能在我國創造商機、增加就業崗位,為澳洲创造財富。"

1989年六四事件後,澳洲政府也曾向境內的1.6萬中國公民發放臨時庇護簽證,而最終通過這一人道主義臨時簽證政策獲得永久居留權的中國人多達4.2萬。此次莫里森總理就香港《國安法》生效出台對香港人的特別簽證政策,已遭致在野的工黨的批評,被認為力度不夠、沒能為香港人提供"安全港"。

圖片來源: Colourbox/A. Mijatovic

專家:澳洲需要甄別"真假香港人"

塔吉在ABC採訪中還說,他無法保證"任何香港人都不會被遣返",並舉例說,被認定有"嚴重安全問題"或者"惡劣品行"的人將不會被允許在澳居留;而沒有違反簽證規則的人"很有可能可以留下來"。塔吉暗示,後者"幾乎肯定能夠獲得永久居留權"。

澳洲国立大學的政治學教授布辛斯基(Leszek Buszynski)在接受德國之聲採訪時認為,移民部長塔吉強調"安全問題",說明澳洲政府擔心會有部分移民澳洲的香港人為北京刺探情報,畢竟澳洲此前已經有過這樣的經歷。"所以澳洲政府想要甄別,確定來的香港人都是'真貨'。"布辛斯基指出,澳洲在香港人移民政策上,必然需要和五眼聯盟國家、尤其是英國和美國合作,利用情報網路來甄別香港移民。

英國智庫擔心香港移民衝擊民生

英國近期也出台了新政策,計劃為近300萬1997年7月1日前出生的香港人延長英國居留時限,並且允許持BNO(英國國民海外護照)者在英國工作、學習,滿5年後可申請定居(即永久居留權),在這之後再等12個月更可申請加入英國國籍。

英國的香港人簽證新規,也沒有保證居英5年後可自動獲得永久居留權。

儘管英國政府估計,近300萬有資格持BNO護照移民英國的香港人中,只有很少一部分會付諸實際行動,但是倫敦的多家智庫近日都發出警告,指出大量香港人一旦短期內突然湧入英國,就會對國內的就業、教育、醫療、住房體系構成巨大的壓力。

英國經濟與社會國家研究所(NIESR)就指出,香港移民潮發生的具體時間段將十分關鍵。歷來主張大幅縮減移民接納數量的"英國移民觀察"(MigrationWatch UK)則認為,英國政府計劃向如此多的人一下子開放移民,這樣的政策欠缺周密的考慮:"這樣規模的移民會對住房、教育、醫療、交通系統增加壓力。"

牛津大學的移民問題專家麥克尼爾(Rob McNeil)進一步指出,突然到來的大規模移民潮所造成的衝擊,很有可能激起英國本地民眾的反感。他在接受《南華早報》採訪時表示,儘管長期而言,香港的高素質移民能夠為英國經濟作出重大貢獻,但是短期而言,疫情期間本就承受重壓的英國就業市場很可能讓英國民眾對外來移民持更負面的態度。

 

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