(德國之聲中文網)美國參議院通過了本財年1.2兆美元的預算法案,避免了聯邦政府停擺。
在超過午夜最後期限的周六(3月23日)凌晨,該法案以74:24的票數獲得通過。接下來,該法案將交由拜登總統簽署成為法律。
該法案為包括國防部、國土安全部、財政部和國務院在內的關鍵部門提供資金,直至9月30日。
午夜前的突破性進展
在該法案通過之前的午夜最後期限,四分之三的美國聯邦政府部門瀕臨資金耗盡。這半年來,政府部門依靠臨時撥款措施撐持運轉。
由於共和黨和民主黨就法案的擬議修正案爭論不休,周五晚間,人們對政府短期停擺的擔憂有所加劇。
但在午夜前不久,參議院多數黨領袖舒默(Chuck Schumer)宣佈取得了突破性進展。
「這是漫長而艱難的一天,但我們剛剛達成了一項協議,完成了為政府提供資金的工作。」 舒默說,「這並不容易,但今晚我們的堅持是值得的。」
主要談判代表之一、共和黨參議員柯林斯(Susan Collins)說:「這項立法是真正意義上的國家安全法案——在這個方案中,70%的資金用於我們的國防,包括對……我們最親密盟友的投資。」
兩黨分歧仍然明顯
此前,共和黨眾議院議長約翰遜(Mike Johnson)利用民主黨選票將該方案推進到參議院,激怒了自己黨內的右翼。
眾議員格林(Marjorie Taylor Greene)威脅要舉行投票,罷免允許法案通過的約翰遜。格林後來說:「我今天提出了撤換動議。但這更像是一種警告,而不是解僱通知書。」
共和黨領導的眾議院忽略了參議院通過的另一項法案,即外援綜合議案,該法案包括對烏克蘭、台灣和以色列的軍事援助。該法案提議的資金並未包含在此次通過的預算法案之內。
川普担任美國總統期間,美台互動十分頻繁,華盛頓先後十度宣佈對台軍售。美國在台協會(AIT)台北辦事處處長酈英傑日前表示,台灣已是全世界公認的最大美國武器採購方。從1979年中美正式建交以來,美國一直依據《台灣關係法》向台灣出售防禦性武器,其中不乏知名度極高的明星級戰機。
圖片來源: Ministry of National Defense, Taiwan (R.O.C.)路透社報導,美國本周宣佈了對台2.8億美元的「野戰資訊通信系統」軍售,幫助台灣軍事現代化,加強防禦能力。這是是美國今年第六度對台軍售,中國外交部發言人華春瑩在周二的例行發布會上敦促美國停止售台武器和美台任何軍事聯繫,她表示,美國對台出售武器裝備嚴重違反一中原則和中美三個聯合公報規定,嚴重損害中美關係。(圖為幻影戰機資料圖片)
圖片來源: Getty Images/AFP/J. Huang11月28日,美國在台協會台北辦事處處長酈英傑(William Brent Christensen)在台灣出席一場研討會時聲稱,台灣已是全世界公認的美國武器最大採購方,今年美國對台計劃中的軍售額總計高達118億美元,是台灣史上單年最高的年度防務採購。他強調,美國對台軍售獲得美國兩黨的支持,這些軍售對台灣提升「不對稱作戰能力」具有相當關鍵的力量。他還透露,放眼2021年,美國政府已通知國會對台軍售52億美元。
圖片來源: Ceng Shou Yi/Zuma/picture alliance11月29日,台灣國防部就驪英傑的表態做出了回應。聲明指出,美國對台出售防衛性武器,有助強化整體防衛戰力,確保台海及印太區域的和平與穩定,國防部對此表示感謝。但同時聲明也強調,明年並無規劃新增對美提出52億美元的重大軍購項目。(圖為台灣空軍資料照片)
圖片來源: Ministry of Naitonal Defense/Republic of China10月26日,華盛頓方面公佈2020年內第四波對台軍售案,表示美國國務院已核准將100枚魚叉反艦飛彈出售給台灣。據台灣中央社報導,這筆軍售交易總額高達23.7億美元。魚叉海岸防禦系統(HCDS)射程在200到300公里之間,可對沿岸、港灣以及陸上目標發動攻擊,符合台灣近年機動、不對稱戰力的訴求。這是也是美國總統川普上任以來的第九個對台軍售案。
圖片來源: Getty Images/AFP/P. Lin美國向台灣出售武器,源於1979年美國與台北斷交,轉而與北京建交之後,制定的《台灣關係法》。在撤離駐台美軍之後,美國開始依照該法律為台灣提供防禦性軍武。根據1982年時任總統羅納德‧雷根建立的備忘錄,美國對台提供武器之性能與數量「視中共所構成之威脅而定」。
圖片來源: picture-alliance/Everett Collection在數十年的歷次對台軍售案當中,最為引人注目的先進武器之一莫過於美國的F16戰鬥機。這是由洛克希德‧馬丁公司研製的輕型戰鬥機,在戰機世代上歸類於第四代戰鬥機,同時也是第四代戰機中產量最高的機種。台北方面從70年代就開始要求向美國採購這種先進戰機,但是直到90年代才得以達成交易。1997年,台灣採購的首批F16戰機進行交付。之後該系列戰機又經歷了多次升級和換裝,美方提供的飛行訓練和技術支援也都包括在軍售交易之內。
圖片來源: Ministry of National Defense, Taiwan (R.O.C.)紀德級驅逐艦(Kidd class)是美國海軍已除役的飛彈驅逐艦,2005年到2006年期間,美國海軍陸續將該系列一共四艘驅逐艦交接給台灣海軍,並改稱為基隆級驅逐艦。圖為台灣總統蔡英文2018年視察該艦。
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/C. Ying-ying愛國者導彈(Patriot)是美國雷神公司製造的中程地對空導彈系統,該系統曾在海灣戰爭中成功攔截了伊拉克軍隊發射的飛毛腿導彈,從而聲名大噪。這款具有代表性的美軍武器在之後經多次升級,從90年代起台灣多次向美國採購愛國者導彈。2020年7月達成的美國對台軍售案中還包括愛國者三型導彈的零組件相關更換、維修、測試與後勤支援等內容。
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/U.S. Department of Defense近年來,隨著中國軍事裝備力量的不斷壯大,以及美中關係的日益緊張,美國出售給台灣的武器種類也發生了變化。美國蘭德公司的研究員葛萊斯曼 (Derek Grossman)10月中旬在接受德國之聲採訪時表示:「美國過去賣給台灣許多不同類型的武器,有時是能提升台灣不對稱防禦戰力的武器,有時是像F-16戰機這種標誌性的武器。不過現在美國的對台軍援政策似乎做了一個明顯的調整。」他認為,為了要阻止中國透過兩棲登陸的方式入侵台灣,美國要協助台灣成為一個「堅不可摧的堡壘」。
圖片來源: picture-alliance/dpa/J.G. David歷來的美國對台軍售案都會引起北京方面的反對,但大多數情況下都僅限於口頭抗議。10月26日,中國外交部發言人趙立堅在例行記者會上表示,中國將對參與上周對台軍售案的洛克希德‧馬丁丶波音防務丶雷神等美國企業與個人實施制裁。其實洛克希德‧馬丁公司鮮少與中國做生意,多年來一直向台灣提供武器和國防設備。然而,如果中國對波音(Boeing)實施制裁,這可能對其造成沉重打擊,因為該公司也向中國出售民航飛機。
圖片來源: Imago Images/ZUMA Press 共和黨強硬派認為外援綜合議案過於昂貴。共和黨參議員保羅(Rand Paul )稱其「魯莽」,並警告說這將導致通貨膨脹。他們還對該法案未納入他們所要求的更嚴格的邊境安全規定提出異議。
前總統川普已將移民問題作為即將到來的11月總統大選的首要國內競選議題。
(美聯社、路透社、法新社)
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