為排除內戰，敘利亞反對派要求成立過渡政府並接受聯合國監督。據記者報導，敘利亞「全國聯盟」同時拒絕總統阿薩德參與組建過渡政府的進程。在西班牙首都馬德里舉行會議期間，該聯盟還要求政府撤離軍隊，釋放所有政治犯和援助難民重返家園。敘利亞各反對派團體約90名代表前往馬德里出席了會議。