新的法案提案將使得非歐盟成員國公民將來能夠更容易地向歐盟國家移民，並在歐盟國家工作。歐盟對外關係事務專員貝妮塔‧費雷羅-瓦爾德納在星期一接受德國「《世界報》線上」的採訪時說道：「我們正在起草新的移民法規，法規的策略是要阻止非法移民的湧入，並且通過鼓勵合法移民進入歐盟來幫助解決一些歐盟國家技術勞工不足的問題。」

特定類型的移民是新法規的青睞對象

瓦爾德納說道，新的移民計劃將設立所謂的「活動合作身份」，保證歐盟以外的國家公民能夠在特定的時間段內到歐盟國家工作和生活。在此期間，這些技術移民將得到工作簽證。新計劃的主要策略是簡化護照申請程序。而這項新的移民計劃的主要針對對像是烏克蘭、摩爾多瓦和埃及等國的公民。

歐盟成員國仍然能夠自主決定接收移民數量

各個歐盟成員國還是有權根據本國情況決定允許多少移民遷入，並規定，他們會在哪些工作領域給新移民發放工作簽證。而這項新的法規的主要構思是擴寬原來歐盟成員國間的公民自由遷移政策，27個歐盟成員國的公民已經可以在歐盟內部自由遷徙。

發生在2004到2007年之間的歐盟最近一次擴張，已使得新加入歐盟的十個國家的數十萬勞工，有機會進入老的歐盟國家工作。

德國歡迎工程師移民

最早開放移民的國家包括英國，愛爾蘭和瑞典等國。根據最新的統計資料，這些國家的新的移民政策已經為他們帶來了經濟效益。而德國作為歐盟最大的經濟實體，仍然嚴控外國移民的湧入。不過，在上個月，德國終於宣佈將比計劃中更早地開放東歐國家的工程師向德國移民，來糾正本國技術工人不足的現狀，這種技術工人的短缺已經影響了德國的經濟發展。

低出生率和人口老化阻礙歐洲經濟發展

歐盟國家的總人口數約為5億，按照目前的出生率和人口老化情況計算，到2050年，歐洲將減少2000萬勞工。歐盟已經開始擔憂勞動力不足將阻礙整個歐洲的經濟發展。由於傳統上的移民政策不同，東歐、亞洲和非洲國家的高級技工大批流向美國和加拿大，歐洲只能招到沒什麼技能的移民。因此，歐盟政府正在籌劃的更寬松的移民政策，希望將歐洲也變成吸引國外高技術人才的磁鐵。有歐盟官員已經提議採用類似於美國綠卡式的政策以便外籍人士自由來往於歐盟各國工作和生活。