（德國之聲中文網）聯合國人權理事會上周就一份題為《關於中國新疆維吾爾自治區人權狀況的辯論》的決議草案進行表決。投票結果顯示，17個國家投了贊成票，19個國家投了反對票，11個國家棄權。由於贊成票沒有達到半數，草案遭到否決。
引人注意的是，投下棄權票的烏克蘭在隔天（10月8日）卻改變了心意。烏克蘭大使菲利佩科（Yevheniia Filipenko）周五要求「會議紀錄必須反映我們贊成通過提案的立場」。
人權理事會主席維勒加斯（Federico Villegas）回覆道，理事會將「注意到你的發言」，但維勒加斯重申「根據規則和慣例，投票結果……將保持昨天宣佈的結果」。
飽受戰爭蹂躪的烏克蘭投下棄權票的舉動讓一些國家猝不及防，特別是因為在與俄羅斯的戰事中，基輔政府相當依賴西方的援助。不過，即使將烏克蘭「反悔」的一票算上，仍只有18票贊成，還是比反對票少一票。
美國和其他北約國家向烏克蘭提供武器圖片來源： U.S. Air Force/ZUMAPRESS/picture alliance 中國媒體人、《環球時報》前總編胡錫進在推特上轉發此新聞並寫道：「烏克蘭改變主意是被西方收買的表現。基輔政府為了獲得西方的支持，拋棄了自己對人權的信念，這真是太可悲了。」
除了烏克蘭之外，印度也投了棄權票。印度媒體《印度斯坦時報》（Hindustan Times）的報導引述知情人士稱，印度在聯合國人權理事會上對這種針對具體國家的決議通常都是投反對票或棄權票。印度在做投票決定時，必須考慮到「對新疆問題的任何支持都可能導致中國在其他問題上的類似舉動」。
中國拉攏其他成員國
此決議是人權理事會16年歷史中，首次提出與中國人權紀錄相關的動議，但最後在中國積極游說理事會成員國的情況下，中國、古巴、巴基斯坦、印尼和塞內加爾等人權理事會中的幾個亞洲、非洲與拉美成員國一同投下反對票。巴西、烏克蘭和印度等國則投下棄權票。
在聯合國人權理事會6日投票前，中國駐聯合國大使陳旭警告，中國堅決反對並斷然拒絕西方國家提出的動議，並批評西方國家對自身人權問題「視而不見」，反而對其他國家指指點點。
維吾爾社群譴責
投票結果出爐後，海外維吾爾社群與人權團體紛紛譴責投下反對票與棄權票的國家。遍佈全球20國的66個維吾爾團體在一份聯合聲明中，呼籲聯合國機構與專家在新疆議題上，採取實際行動來履行責任。
國際人權服務社的布魯克斯向德國之聲表示，各界6日在日內瓦目睹了中國話語權的威力。她說：「中國持續將西方國家的問責描述為充滿政治動機的行為，即便這些批評是基於普世原則的。他們長期將西方國家的問責塑造成『政治化』與『關閉對話』。」
人權報告稱存在嚴重侵犯人權行為
今年8月31日，聯合國人權事務高專辦發布了關於新疆的人權狀況報告，認為針對維吾爾族和「其他主要以穆斯林為主的社區」存在「嚴重侵犯人權行為」。報告同時呼籲中國政府迅速調查關於在再教育營和其他拘留設施中侵犯人權的指稱。
中國官方當時回應稱，對於中國在新疆的反恐運動，國際社會應該「認清真相」，「看穿美國和西方反華勢力的拙劣表現和惡意動機，他們企圖利用新疆問題遏制中國」。
從「再教育營」到「種族滅絕」：中國新疆政策遭國際譴責
對新疆少數民族的族群壓迫是國際社會對中國政府侵犯人權的一項重要指責。美國和加拿大官方已將中國在新疆對維吾爾人的所作所為定性為「種族滅絕」。2017年到2019年間，新疆人口出生率從15.88‰降至8.14‰，人口自然增長率從11.4‰降至3.69‰。
圖片來源： Getty Images/AFP/O. Kose中國自2017年起在新疆大規模設立所謂再教育營，拘押維吾爾族等少數民族。德國獨立學者鄭國恩（Andrian Zenz）的研究首先披露了這一現象。國際媒體從2018年初開始對此報導，逐漸揭示有關拘禁營內強制勞動、虐待、洗腦等侵犯人權的做法。
中國官方稱這些教育營為「職業培訓中心」，其目的是杜絕極端主義、為維吾爾人提供就業技能。2019年12月9日，新疆自治區政府主席雪克來提扎克爾宣佈，所有學員已經「結業」，開始新生活。但仍有很多海外維吾爾人反映家人被拘禁。
人權組織還指責中國在新疆實施全民監控、文化同化、剝奪宗教自由、強推節育以控制人口增長等措施。北京始終否認所有對新疆侵權行為的指控。2020年，中國領導人習近平還曾宣稱中國的治疆政策「完全正確」、「成果顯著」。
2020年7月6日，兩個流亡海外的維吾爾人團體委託律師向海牙國際刑事法院遞交訴狀，控告中國政府犯下"種族滅絕"和"反人類"罪行，並提交了有關證據。中國領導人習近平也名列被告。海牙國際刑事法院的任務是為種族滅絕、戰爭罪行和其他暴行的受害者伸張正義。但中國不承認其管轄權。
在相當長的時期內，土耳其總理艾爾多安一直對中國對待穆斯林少數民族的方式提出強烈批評，甚至在2009年新疆發生騷亂後譴責中國對維吾爾人進行'種族滅絕'。據報導，當時有很多維吾爾人逃亡到土耳其。然而從2016年開始情況發生變化。隨著中國與土耳其的經濟關係升溫，艾爾多安政府不再批評中國的少數民族政策。
美國「外交政策」雜誌網站2月19日報導，美國國務院法律顧問辦公室於年初得出結論認為，中國對新疆維吾爾族的大規模監禁和強迫勞動屬於反人類罪行，但沒有足夠證據證明中國在新疆進行了「種族滅絕」行為。報導援引人權觀察組織國際司法專家Richard Dicker說，「種族滅絕是很難在法庭上證明的」，因必須確認犯罪者「有非常明確的意圖「，「基於某個群體的宗教，種族或民族背景，消滅全部或部分人口」。
2021年1月19日，在川普卸任前一天，美國時任國務卿蓬佩奧稱中國迫害維吾爾人的作法已犯下「種族滅絕與反人類罪」。繼任國務卿布林肯 (Antony Blinken) 在19日的確認聽證會上向參議院外交關係委員會表示，他同意蓬佩奧稱中國迫害維吾爾人之舉為種族滅絕的聲明。
英國首相約翰遜認為，「認定種族滅絕是法律問題，但我可以說，我認為新疆正在發生的事、針對維族人發生的事極其令人憎惡。」英國下院已否決疑似針對中國的「種族滅絕修正案」。 假如該案通過，英國將以法律形式禁止同犯有種族滅絕罪行的國家簽署自貿協定。
英國外交大臣拉布（Dominic Raab）2月22日在聯合國人權理事會發言中指出，酷刑、強制勞工以及強制節育等都在中國的新疆以「工業化規模」發生。拉布呼籲，聯合國人權高級專員巴切萊（Michelle Bachelet）或其他獨立專家應「立即和不受限制」地進入新疆，人權理事會應該就此事做出一項決議。中國外長王毅對此則回應稱歡迎聯合國人權高專訪問新疆：「新疆地區的大門始終是敞開的」。
加拿大國會2月22日以266比0的票數通過一項動議，認定中國在新疆對維吾爾人進行種族滅絕。加拿大總理特魯多和大多數內閣成員則投了棄權票。特魯多一直不願將中國對新疆維吾爾族人的做法定性為種族滅絕，稱該詞「極其沉重」，並表示在做決定前需要進一步審查。
荷蘭議會2月25日通過一項不具約束力的動議，稱中國在新疆對待維吾爾穆斯林的方式屬於「種族滅絕」。首相呂特(Mark Rutte，圖)所屬的政黨對該動議案投下反對票。荷蘭外長布洛克(Stef Blok)表示，政府不想使用「種族滅絕」這個字眼，因為聯合國和國際法庭都尚未做出相關認定。
新疆社會科學院2020年9月公佈《關於境外炒作新疆人口問題的研究報告》，稱近年來新疆人口持續增長，其中維吾爾族人口增幅和出生率均高於全疆平均水準，所謂「種族滅絕」沒有任何根據，並稱2018年新疆人口增長出現下降，是全面落實計劃生育政策的結果，也是新疆經濟社會發展和各族群眾生育觀念轉變的體現。中國官方統計數據顯示，新疆2010至2017年的人口出生率均在15‰左右，其中2014年為16.44‰。但2018年，新疆的人口出生率降至10.69‰，2019年降至8.14‰。新疆人口自然增長率2017年為11.4‰,2019年跌至3.69‰。
（綜合報導）
©2022年德國之聲版權聲明：本文所有內容受到著作權法保護，如無德國之聲特別授權，不得擅自使用。任何不當行為都將導致追償，並受到刑事追究。
