(德國之聲中文網)又被稱作「中國的新絲綢之路」的「一帶一路」倡議被廣泛視為中國國家主席習近平外交政策的核心要素。在這一倡議下中國正在全球推動和建設約 2.1萬個基礎設施項目。「一帶一路」倡議常被比作二戰後美國推動西歐民主國家重建的「馬歇爾計劃」。
一份最新報告顯示,中國已為低收入和中等收入國家提供1.2兆欧元(1.3兆美元)貸款,為橋樑、港口和高速公路等基建項目提供資金。「一帶一路」倡議倡導強調經濟互聯互通。令美國和歐盟感到懊惱的是「一帶一路」極大地提升了北京在國際上的地緣政治影響。
「一帶一路」倡議是債務陷阱嗎?
不過令人質疑的是,除了中國之外,還有哪些國家能從「一帶一路」中受益呢? 批評人士認為,中國提供的貸款正在讓發展中國家陷入債務陷阱。包括菲律賓在內的一些國家已經退出了「一帶一路」的一些項目。還有些看法指責中國主要將基礎設施建設的項目交給中國國有企業完成。最終的結果是參與項目的夥伴國家面對的是不透明的建設成本和有限的談判協商空間。在中國準備在新項目上再投資數十億美元的同時,許多債務國還債的期限越來越近。
美國威廉瑪麗學院援助數據研究實驗室(AidData)發布的一份最新的報告指出,中國在全球範圍内的应收賬款已經達到約1.1兆美元,而且這還不包括利息。80%的貸款流向了陷入財務困境的國家。 報告稱,近期逾期未還的貸款數量迅速上升。因此,1693個項目前途未卜,其中94個項目已被取消或暫停。
提供拯救貸款以避免債務違約
根據AidData的計算,目前超過一半的「一帶一路」項目貸款已進入還款階段。除了貸款本金,還有利息也在等待支付。然而目前全球基本利率都在大幅上升,這給債務國額外增添了更大的壓力。儘管中國尚未再次提高關鍵利率,但是中國在某些情況下作為懲罰手段將逾期還款利率幾乎提高了兩倍,從3%提高到8.7%。
當中國在2000年代初開始向發展中國家提供貸款時,它甚至沒有為其中五分之一的貸款提供違約保險。如今,幾乎三分之二的項目都面臨貸款違約。根據世界銀行的一份報告,中國已經不得不花費數千億美元的救援貸款來防止債務國破產。
AidData認為這是中國的一項新戰略,旨在保護自己免受其他政府和央行財務狀況不穩定的影響。
今年是習近平提出「一帶一路」倡議10 周年。第三屆「一帶一路」國際合作高峰論壇10月17日至18日在京舉行。據中國媒體報導,有130多個國家和國際組織的代表報名參加。其中一些國家在中國的全球基礎設施佈局中扮演重要角色。
圖片來源: Sergey Savostyanov/ASSOCIATED PRESS/picture alliance 俄羅斯總統普丁17日抵達北京,並與習近平會面。這是他在今年3月受到國際刑事法庭通緝後第一次出訪前蘇聯加盟共和國以外的國家。此行凸顯了中國在經濟和外交上對俄羅斯的支持。俄官方數據顯示,中俄貿易今年上半年飆升了30%,預計全年貿易額有望超過 2000億美元。中俄合作基礎設施項目的重點之一是 "西伯利亞力量"-2 號管道。該管道將穿越蒙古,從俄羅斯向中國輸送更多的天然氣。
圖片來源: Sergey Savostyanov/Sputnik/AP/picture alliance匈牙利總理奧爾班是唯一參加峰會的歐盟國家領導人,他在北京受到中國總理李強的迎接。匈牙利媒體上個月報導稱,由中國提供融資並部分承建的連接布達佩斯和貝爾格萊德的匈塞鐵路項目遇到困難,中國將停止提供資金。中國外長王毅本月早些時候對匈牙利外長表示,該項目將按計劃繼續實施。該鐵路全長352公里,計劃於2025年完工。
圖片來源: Liu Bin/Xinhua/AP/picture alliance另一位來自歐洲的與會者是塞爾維亞總統武契奇。據新華社報導,武契奇在會見中國全國政協主席王滬寧時(圖)說,塞中高度互信、友誼真摯,「每次訪華我都有回家的感覺」。峰會期間,中車集團與塞爾維亞交通部簽署合約,向塞爾維亞出口20輛高速動車。據報導,這些動車為匈塞鐵路「量身打造」。
圖片來源: Zhai Jianlan/Xinhua News Agency/picture alliance阿根廷總統費爾南德斯(Alberto Fernandez)17日抵達北京。阿根廷2022年才加入「一帶一路」倡議,希望吸引中國投資該國的鐵路、核能、太陽能和氫能源產業以及農業和數字化基礎設施。中國對拉丁美洲的興趣所在是綠色科技和採礦業。布宜諾斯艾利斯拉丁美洲社會科學學院的研究顯示,中國企業已在阿根廷和智利投資數十個鋰礦開采項目。
圖片來源: Ren Chao/Xinhua News Agency/picture alliance 第三屆「一帶一路」國際合作高峰論壇的新聞中心設在北京國家會議中心。這裡向各國記者提供專業的辦公、傳輸設備,以及訊息資訊、交通餐飲等服務。圖中的餐廳,空間裝飾加入了「絲綢之路」的元素。
圖片來源: Ng Han Guan/AP/picture alliance中國在印尼建設的雅加達到萬隆的雅萬高鐵,是「一帶一路」在東南亞的示範項目。全長142公里的雅萬高鐵耗資73億美元,主要資金來自中方提供的貸款。本月初,印尼總統佐科(圖)為這條鐵路通車剪綵。佐科在北京期間將會晤中國領導人習近平,預計他將與中方討論將雅萬高鐵延申至印尼第二大城市蘇臘巴亞的計劃,以及投資可再生能源項目和貿易等議題。
圖片來源: Ken Ishii/ASSOCIATED PRESS/picture alliance 斯里蘭卡利用中國資金建造了高速公路、一座港口、一座機場和一家火力發電廠,欠下了70億美元的債務。作為償債的一部分,該國將戰略港口漢班托塔的控制權交給了北京。這被批評者視為中國 "債務陷阱 "外交的典型例證。上周,斯里蘭卡與中國進出口銀行達成協議,由後者償還約42億美元的債務。這是與包括印度和日本在內的其他國際債權人達成的更廣泛重組計劃的一部分。去年上任的斯里蘭卡總統維克勒馬辛哈 (Ranil Wickremesinghe,圖中)在北京期間將與習近平舉行雙邊會談。
圖片來源: dpa/XinHua/picture alliance「一帶一路」在非洲的一個重要項目是從肯亞首都奈洛比到最大港口蒙巴薩的鐵路。2017年動工的該鐵路被中國宣傳為成功故事。這條鐵路的第二段原計劃通往鄰國烏干達和其他內陸國家。在烏政府退出並選擇與土耳其的一家公司合作後,第二期工程停工。肯亞欠中國60億美元的債務。在論壇期間,該國總統魯托(William Ruto)預計將與中方磋商為肯亞境內剩餘路段再融資的可能性。
圖片來源: Jin Liwang)/Xinhua News Agency/picture alliance 為紀念「一帶一路」倡議提出十周年,中國郵政發行紀念郵票一枚。圖案以花卉、和平鴿,以及代表基礎設施合作和互聯互通概念的公鐵運輸車輛、貨輪、起重機等元素共同組成的數字「10」為主體,並結合「絲路金橋」元素。這枚郵票計劃發行數量705萬套。
圖片來源: Wang Yuguo/Xinhua News Agency/picture alliance 美國和歐洲如何對抗中國?
AidData統計的數據顯示,中國每年向低收入和中等收入國家提供約800億美元的貸款。華盛頓努力跟上中國的節奏,每年提供約600億美元的開發貸款,其中大部分用於私營公司的項目。例如美國國際開發融資公司上個月月初宣佈將提供5.53億美元貸款用於斯裡蘭卡科伦坡港深水貨櫃碼頭的建设,增強美國對亞洲戰略要地周邊基礎設施建設的融資。
深陷經濟和金融危機的斯裡蘭卡苦苦挣扎,却難以擺脫危機,其中一個原因是對中國的負債。作為「一帶一路」的項目,斯裡蘭卡南部汉班托塔修建了一個深水港和一個國際機場,但是兩個項目的收益還不夠償還修建時的投資貸款。
西方想成為「更優選項」
兩年前,七國集團在提出「重建更好世界」(Build Back Better World)的口號,謀求向中低收入國家提供援助,以抗衡中國的「一帶一路」倡議。
今年10月,歐盟還舉行了首屆「全球門戶」(Global Gateway)峰會。 歐盟希望通過「全球門戶」項目特別是對南半球國家保持影響力。在這屆峰會上歐盟與歐洲、亞洲和非洲國家簽署了價值700億歐元的協議。歐盟的資金投入最終可能高達3000億歐元,將流向涉及重要原材料、可再生能源和交通運輸的項目。
歐盟委員會主席馮德萊恩表示,這將為發展中國家的基礎設施項目融資提供「更好的選擇」。 她在講話中沒有直接提到中國,但她表示,其它選擇往往會導致「沉重的代價」。
2021年,七國集團向發展中國家提供的資金比中國多了約840億美元。然而,AidData發布的報告認為,從長遠來看,美國及其盟國將無法提供與中國同等水準的開發貸款。
分析人士們甚至警告西方國家避免陷入與中國的借貸競爭。不過他們也看到另一個機會:「一帶一路」失敗的項目可能會讓以斯裡蘭卡為代表的国家重新回歸到西方的勢力範圍。
中國對非洲貸款:有贊有彈
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