(德國之聲中文網)中國國務院總理李強周六(6月15日)抵達阿德萊德機場,對澳洲展开為期四天的訪問。這是中國總理7年多以來首次訪問這一主要貿易夥伴。澳洲外交部長黃英賢、南澳州州長馬思諾,以及中國駐澳洲大使肖千等到機場迎接。
據中國駐澳洲大使館當天發布的消息,李強表示,兩國關係在經歷波折後重回正確發展軌道。歷史證明,相互尊重、求同存異、互利合作是發展中澳關係的寶貴經驗,需要堅持和弘揚。李強還指出:「我在中澳建立全面戰略夥伴關係10周年之際到訪澳洲,期待同澳方領導人和各界朋友就中澳關係和共同關心的問題深入交換意見,共商合作、共促發展、共話友誼。一個更加成熟穩定、更加富有成果的中澳全面戰略夥伴關係將是兩國人民的共同財富,中方願同澳方攜手努力。」
澳洲行的重頭戲
李強此行的重頭戲在首都坎培拉。他將於周一在那裡與澳洲总理阿爾巴尼斯(Anthony Albanese)舉行第九輪中澳總理年度會晤,除了就雙邊、地區和國際問題交換意見外,外界也預期他可能會宣佈解除中國對澳洲剩余的貿易壁壘、並簽署中澳新合作協議。中國對澳洲的贸易禁令目前除龍蝦出口外,均已解除。澳貿易部長法雷爾預計,李強以及中國商務部長汪文濤的訪問後,龍蝦出口禁令也將很快解除。
中國是澳洲最大的貿易夥伴。2020年,坎培拉要求對新冠病毒的起源進行獨立調查,兩國關係因此跌入低谷。澳洲大量最有利可圖的出口商品一度被禁止進入中國。自兩年前澳洲政府更迭、尤其是去年阿爾巴尼斯訪華以來,經歷了一段緊張時期的兩國關係得以改善。中國也逐步取消了針對澳洲的贸易壁壘。
過去幾年裡,澳洲和中國的經貿和政治關係一步步走入低谷,直到2022年澳洲工党執政後才有所改善。中國商務部終止對澳洲进口葡萄酒徵收關稅,以及中國外長王毅訪問澳洲,凸顯了兩國關係的升溫,雙方關係也依然存在一系列棘手的議題。
圖片來源: Colourbox/A. Mijatovic中國將終止對澳洲的进口葡萄酒徵收懲罰性關稅,中國商務部周四(3月28日)宣佈了這一舉措。在一份公告中該部門表示,鑑於中國相關葡萄酒市場情況發生變化,對原產於澳洲的进口相關葡萄酒徵收反傾銷稅和反補貼稅已無必要。
圖片來源: Oleksandr Latkun/Zoonar/picture alliance關稅最高可達218.4%,該規定從2021年3月實施,為期五年,中國還對澳洲商品實施了一系列其他的貿易壁壘手段,當時澳中關係已經因一系列事件一步步惡化。
圖片來源: sepp spiegl/imago images不久之前,澳洲总理阿爾巴尼斯在坎培拉會見中國外長王毅。王毅稱,澳中兩國關係已重回正軌。這是自2017年以來中國外長首次出訪澳洲,標誌兩國外交關係回暖。王毅此行也是為今年晚些時候中國總理李強的正式訪問做準備。
圖片來源: David Gray/AFP/Getty Images
不過中澳關係依然面臨挑戰,比如澳籍華人楊恆均今年2月被中國司法機關以間諜罪判處死緩。在與王毅會晤後,澳洲外長黃英賢對外界表示,澳方對楊恆均案的判決感到震驚,「澳洲政府將繼續為楊恆均案努力。」
圖片來源: Chongyi Feng/AP photo/picture alliance隨著葡萄酒關稅的取消,澳洲希望中國能對其他食品的進口也降低管制門檻,比如龍蝦和牛肉。根據中國商務部的聲明,在 2023 年上半年,澳洲葡萄酒在中國進口葡萄酒的佔比僅為 0.14%。而在徵收關稅前的 2020 年,這一比例為 27.46%。中國和澳洲原本有著緊密的貿易往來。
圖片來源: Sarah Mischke/DW2015年中國和澳洲签署《中澳自貿協定》,同年12月開始生效,兩國給予對方最惠國待遇,澳洲的乳製品、牛肉、海鮮、酒水等產品,以及煤、銅、鎳等礦產資源可以部分零關稅的低價格銷售到中國。圖為2016年9月時任澳總理特恩布爾(Malcom Turnbull)和中國國家主席習近平在杭州舉行的G20峰會上握手。彼時的雙邊關係即使稱不上親密,至少也是友好合作。
圖片來源: Getty Images/L. Zhang2017年的一起事件形成了中澳關係走向猜忌和對峙的轉折點:工黨參議員鄧森(Sam Dastyari)迫於壓力辭職。他被指控與一些中國商人過從甚密,其中包括據稱與中共有聯繫的商人黃向墨。此後澳媒體開始曝光中國試圖影響坎培拉政界的行為。當年內,特恩布爾總理就推出了一部旨在遏制外國干預的法律,對北京的防範之意十分明顯。
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/M. Tsikas2018年,澳洲以国家安全為由,做出了禁止華為參與5G網路建設的決定。在美國總統川普对華發起貿易戰的背景下,中國科技巨頭華為早已成為西方國家顧慮的對象,但澳洲则是美國的西方盟友中率先正式宣佈禁用華為的國家。
圖片來源: Getty Images/AFP/P. de Melo Moreira儘管政治領域的氣氛日益緊張,但是中澳之間在一段時間內仍然保持著密切的經貿關係。中國對於澳洲的矿产資源和農產品有著巨大的需求。但是一場從中國武漢席捲全球的疫情帶來了根本的轉變。坎培拉政府2020年4月發出對新冠病毒源頭進行獨立調查的呼籲,徹底惹怒了北京。
圖片來源: Getty Images/AFP在新冠疫情方面的爭議,再加上澳政界和智庫機構對新疆「再教育營」情況的調查披露,以及對香港民主法治遭到限制的批評,都使得坎培拉在北京眼中成為了「反華急先鋒」。據一名中國官員透露,中國駐澳大使館甚至有一份文件還列舉了14項澳政府引起中國不滿的行為。
圖片來源: AFP/G. Baker2020年9月,中國外交部證實,前央視主持人、澳籍華裔女記者成蕾已經因為「涉嫌從事危害中國國家安全的犯罪活動」而接受調查。隨後兩名澳洲驻华记者——澳洲广播公司ABC的駐華記者比爾‧伯特斯(Bill Birtles)和《澳洲金融评論》(Australian Financial Review)的記者邁克爾•史密斯(Michael Smith)——在北京被中國國安人員約談。據稱,約談內容與成蕾案件有關。兩人於9月7日緊急撤離中國。
圖片來源: picture-alliance/AP/Australian Broadcasting Corporation2020年11月,中國外交部發言人趙立堅在其推特賬戶上發布了一張由中國藝術家付昱(網名為「烏合麒麟」)創作的諷刺畫而陷入外交爭端。畫中描繪了一名澳洲士兵用刀子抵住一個阿富汗兒童的脖子。趙立堅以此來諷刺澳洲特种部隊在阿富汗殺害平民的事件。推文發布後,澳洲时任总理莫里森立刻發表講話,要求趙立堅撤下圖片,並要求中國政府道歉。北京方面並未道歉,反而還諷刺坎培拉政府更應該為其士兵在阿富汗犯下戰爭罪行而「感到恥辱」。
圖片來源: Twitter/Lijian Zhao就在趙立堅推文風波發生之前,中國商務部剛剛宣佈對澳洲葡萄酒開征反傾銷稅,稅率最高達212%。此外,澳洲煤炭、大麥、紅酒和龍蝦等產品也成為北京懲罰性關稅的受害者。由於中國是澳洲最重要的貿易夥伴,澳洲出口產品原本有大約三分之一銷往中國。坎培拉政府表示要把關稅案告到WTO,但是這些制裁對相關產業構成沉重的打擊,已經是難以改變的事實。
圖片來源: picture-alliance/dpa/L. Coch2022年5月,澳洲工党在大選中獲勝,結束了自由黨—國家黨聯盟連續九年的執政。工黨黨魁阿爾巴尼斯就任總理。同年11月15日,阿爾巴尼斯(前排右)在印尼舉行的G20峰會上與中國國家主席習近平舉行場邊會晤。這是2016年以來,中澳領導人的首次會晤,標誌著兩國在經歷多年的不信任後,在穩定經濟和外交關係方面邁出了步伐。
圖片來源: picture alliance/dpa/The Canadian Press via AP2023年1月,中國政府允許四家國資企業恢復從澳洲进口煤炭,標誌著2020年北京對澳州煤炭實施的非正式禁運出現鬆動。2023年,中國從澳進口煤炭5247萬噸,遠高於2022年的286萬噸。2023年8月,中國取消對澳洲大麦征收80.5%的反傾銷稅和反補貼稅。
圖片來源: Construction Photography/Photosh/picture alliance在澳洲总理阿爾巴尼斯訪華前夕,2023年10月11日,被指犯有「為境外非法提供國家秘密罪」而遭中國當局關押三年的澳洲籍华裔記者成蕾獲釋。澳洲外交部長黃英賢(Penny Wong,右)在機場迎接她返回澳洲。儘管中方稱成蕾是在服刑期滿後被執行驅逐出境,但成蕾獲釋的消息仍普遍被視為中澳關係升溫的重要標誌。
圖片來源: Sarah Hodges/DFAT/AP/picture alliance 2023年10月22日,中國同意復審從2021年3月開始執行的對澳洲葡萄酒徵收218%反傾銷關稅的措施。澳洲暂停向世貿組織提出的相關申訴。在實施關稅之前,中國是澳洲最大的葡萄酒出口市場。徵收關稅之後,2021年澳洲出口中國的葡萄酒銷售額暴跌了97%。澳洲政府2023年12月表示,相信2024年初中國會取消對澳洲葡萄酒的反傾銷關稅。
圖片來源: Mahmood Salehi/DW2023年11月6日-7日,澳洲总理阿爾巴尼斯在前工黨籍澳洲总理惠特拉姆訪華50周年之際展開破冰之旅,對中國進行了正式訪問。中國國家主席習近平在會見阿爾巴尼斯時表示,中澳兩國恢復各領域交流,走上了改善發展關係的正確道路。阿爾巴尼斯也稱澳中兩國擁有廣泛共同利益,對話合作才是正確選擇。
圖片來源: Lukas Coch/AAP/AP Photo/picture alliance2023年11月,澳洲国防部長稱,在日本附近海域的一次相遇中,一艘中國戰艦對一艘澳洲护卫舰採取了使用聲吶脈沖的「不安全而不專業」的行動,導致一名澳方潛水員受傷。阿爾巴尼斯總理稱該事件損害了兩國關係。2024年1月,中國駐澳洲大使肖千稱解放軍海軍對此事故「沒有責任」並試圖將該事件歸咎於日本。對此,澳方予以了反駁。
圖片來源: Anton Raharjo/AA/picture alliance 「兩國關係更加注重經濟機遇」
李強訪澳的首站是南澳州首府阿德萊德的動物園,探望澳洲也是南半球唯一的一對大熊貓——「網網」和「福妮」。中國租借的這對大熊貓的租約將於今年11月到期。李強周日宣佈,之後將會租借另外兩只熊貓給阿德萊德動物園。
數百名支持北京人士以及人權抗議者、民主活動人士在阿德萊德動物園外聚集。抗議者中包括香港立法會前議員許智峰。他於三年前逃亡澳洲。他表示,租借熊貓的舉動是北京想要軟化自身形象,也轉移對其侵犯人權的視線。
李強還會與當地葡萄酒釀造商舉行會面。中國外交部長王毅於今年3月訪澳。隨後,中國取消了對澳洲进口相關葡萄酒徵收反傾銷稅和反補貼稅。
按照計劃,李強周二將前往西澳的珀斯,參觀中國控股的天齊鋰業公司位於當地的鋰加工廠,並將在第七屆澳中CEO圓桌會議上與兩國商界領袖進行交流。
總部位於雪梨的智庫洛伊研究所(Lowy Institute)的尼拉姆(Ryan Neelam)向法新社分析指出,中國總理的訪問「反映了兩國關係的改善」。他補充道:「與過去被政治和安全分歧所籠罩的情況相比,現在兩國關係更加注重經濟機遇。 但與此同時,這些分歧並沒有消失。」
(路透社,法新社)
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