(德國之聲中文網)俄羅斯駐雅加達大使館周四告訴法新社,普丁將不會親自參加下周在印度尼西亞舉行的20國集團領導人峰會。這是莫斯科首次確認普丁將不前往峇里島參加峰會。克里姆林宮晚些時候也證實了這一消息。
俄羅斯駐雅加達大使館還表示,俄外長拉夫羅夫將率團參加G20,普丁仍有可能通過影片形式參加。
自俄羅斯今年2月開始入侵烏克蘭開始,普丁受到西方國家的聲討與孤立。拜登稱普丁為 「戰爭罪犯」,並排除了在峇里島與普丁會面的可能性——除非談話涉及釋放被關押在俄羅斯的美國人。拜登本人將前往峇里島,參加峰會。
烏克蘭總統澤倫斯基预計也將通過影片參加G20。澤倫斯基此前曾威脅,如果普丁出席,他將抵制這次峰會。烏克蘭不是G20成員。
雖然美、烏領導人都表示,不想與普丁接觸。但法國方面警告,不應該讓普丁在世界舞台上的孤立狀況惡化。
本次G20的東道主印度尼西亞奉行中立的外交政策,回絕了要求俄羅斯退出峰會的呼籲。印度尼西亞總統佐科威(Joko Widodo)邀請了普丁,這一度引起西方批評。
2022年G20的大看點:拜習會
如果普丁前往印尼,他與各國領導人的互動顯然會成為國際焦點。如今,這位俄羅斯總統選擇不參加,峇里島的G20峰會還有哪些看點?
這次峰會是自新冠疫情以來最大的一場國際性會議。美國總統拜登、歐盟委員會主席馮德萊恩以及澳洲、印度、日本和英國等國首腦都將與會。剛剛在中共二十大上獲得第三任期的中國黨和國家領導人習近平也將出席。他與美國總統拜登的雙邊會談,成為外界關注的焦點。
法新社11月10日一篇報導指出,剛剛在二十大上連任的習近平準備在G20峰會上凱旋,重新登上世界舞台。報導稱,中國現在的目標是加強其全球聯盟,特別是與發展中國家的聯盟,以應對中美競爭加劇和烏克蘭戰爭下的世界不穩定環境。
拜登周三表示,他會與習近平會面,希望在G20上更深入地瞭解習近平的優先事項和關切。
此次的拜習會,將是拜登成為美國總統以來兩人的首次面對面會晤。
中美關係將呈現何種走向?
近年來,中美關係面對著諸多挑戰與考驗。在美國眾議院議長佩洛西今年8月初訪台後,氣氛更是一度降至冰點。這次習近平與拜登齊聚峇里島,是否會有所互動、發出雙邊關係緩和的訊號?還是將繼續延續目前的緊張態勢、各說各話?外界正在拭目以待。
近日,北京表現出了一些願與華盛頓接觸、加強合作的意願。10月26日,習近平在向美中關係全國委員會年度晚宴致賀時表示:「當今世界既不安寧也不太平。中美作為大國,雙方加強溝通和合作,有助於推動世界增加穩定性和確定性,有助於推動世界和平與發展。中方願同美方一道努力,相互尊重,和平共處,合作共贏,找到新時代中美正確相處之道,既有利兩國,又造福世界。」
同日,拜登也向美中關係全國委員會年度頒獎晚宴致賀信。
不過很多專家表示,預計中美不會在解決長期分歧方面取得明顯突破。
「美國和中國之間的政治分歧是根深蒂固的」,新加坡國立大學客座高級研究員湯普森(Drew Thompson)對法新社說。他表示,雙方接觸當然有好處,可以減少誤解、防止誤判,但一個多邊會議間隙舉行的會談並不是解決戰略分歧的場所。
習近平在不久前的二十大上曾表示 ,目前地緣政治環境充滿挑戰,中國必須克服逆境。澳洲前总理陸克文在《外交》雜誌上寫道:這是在要求中國繼續與西方經濟現代化、西方政治社會規範和基礎文化信仰脫鉤,而「提供一個以中國而不是美國地緣政治力量為基礎的新國際秩序」。
拜登的計劃:與中國對話,向朝俄施壓
路透社11月10日的一篇報導指出,拜登在氣候大會COP27和G20的計劃是:「與習近平對話,對俄羅斯施壓,同時遏制北韓」。
報導稱,在G20峰會上,拜登希望與習近平探討「紅線」,並與盟友討論懲罰俄羅斯入侵烏克蘭、繼續孤立俄羅斯,以及在北韓進行一系列導彈試驗後遏制北韓的問題。美國政府高級官員表示,這將是拜登的主要議程內容。
拜登周三(11月9日)告訴記者,他的目標是更深入地瞭解習近平的優先事項和關切,他將與習近平討論有爭議的台灣問題。拜登說,他希望討論「我們的每一條紅線是什麼」,討論美中各自的利益,並「確定它們是否相互衝突」。
據路透社報導,拜登還將會重申美國對印太地區的承諾、在南中國海建立基於規則的國際秩序,並討論貿易以及中國與地區國家關係的話題。
一年前拜登就任美國總統,中國領導層或許抱著一種矛盾心態:一方面期待新總統一改川普任性好鬥的風格,華盛頓能與北京重新對話;另一方面又擔心民主黨人上台後,其原本對華不友好的路線讓目前的對抗勢態加劇。這一年來,美中之間發生了哪些大事?
圖片來源: Bildagentur-online/Ohde/picture alliance2021年2月10日,拜登在上任3周後首次與中國國家主席習近平通電話,兩人就新冠疫情丶氣候變化及防止武器擴散等議題交換意見。拜登還談及中國經濟政策丶香港丶新疆人權丶對台施壓等美方關切話題。習近平則表明,台灣丶涉港涉疆等問題,事關中國主權和領土完整,希望美方謹慎處理。9月初,兩人再度通話,華盛頓方面稱,拜登傳達的訊息是,美國希望確保「動態保持競爭」,在未來不會出現任何情況使雙方轉向「無意的衝突」。11月16日,習近平與拜登首次影片通話(圖),從公開報導看,議題及相關表述並未超出之前兩次通話的范疇。
圖片來源: Jonathan Ernst/REUTERS中美官員3月18日在阿拉斯加舉行拜登上任後兩國首次高層會談,參與者包括中國外長王毅、國務委員楊潔篪,美國國務卿布林肯、國家安全顧問沙利文。會談明顯帶有對抗氣氛,美方表示,如果中國希望重建雙邊關係,應該改變自己的行為;楊潔篪則批評華盛頓進行長臂管轄,王毅警告美國將無法「遏制」中國。會談被媒體形容為「各說各話」、「針鋒相對」,最終「不歡而散」。
圖片來源: Frederic J. Brown/REUTERS2021年3月美中阿拉斯加高層會晤前夕,華盛頓宣佈對包括中國人大常委會副委員長在內的24名中國大陸及香港高官進行制裁,禁止金融機構與其發生業務往來。美方稱制裁原因是北京方面持續打壓香港的政治自由。中國全國人大此前通過決議,對香港的選舉制度進行改革,被認為使香港民主派參政參選空間進一步壓縮。北京回應稱會「採取必要反制措施」。
圖片來源: Reuters/T. Siu拜登上任後,美國擴大了對中國公司的制裁名單。2021年6月4日,拜登簽署一項行政令,自8月2日起禁止美國人交易首批包括華為,中海油等59家中國公司的證券。11月,美國延長對中國「涉軍企業」投資禁令,延續川普时代的措施,禁止美國實體投資被與中國軍方有關的中國公司,並對原有名單作了更新。
圖片來源: picture-alliance/AP/M. Schiefelbein美國副國務卿舍曼(Wendy Sherman,圖)於7月25日至26日訪問中國,在天津與中國外交部長王毅、外交部副部長謝鋒等官員會談。此次會晤氣氛也並不融洽。謝鋒指責美國應為兩國關係陷入僵局負責,並敦促美方無條件撤銷對中方領導人、官員、政府部門的制裁,取消對中國留學生的簽證限制,停止打壓中國企業,撤銷對孟晚舟的引渡等等。舍曼在會談中強調,美方不希望讓「激烈和持續的」美中競爭「轉變為衝突」,美國希望確保通過「護欄和界限」,「負責任地管理兩國關係」。
圖片來源: Phoenix TV/AP Video/picture alliance9月底,滯留加拿大3年的華為前首席財務官孟晚舟與美國檢方達成協議,將針對她涉嫌銀行欺詐一事撤銷起訴,孟隨後獲釋回到中國。幾乎與此同時,在孟晚舟被捕後不久在中國被逮捕並被押的兩名加拿大人也得以獲釋回國。美國政府對此表示歡迎。這被稱為中、美、加三國之間一項高風險的「換囚」活動。 有評論稱這項進展有助於緩解中美緊張關係。
圖片來源: Jin Liwang/Xinhua/AP/picture alliance 2021年裡,中美分別任命了駐對方國家的新大使。接替崔天凱任中國駐美大使的是秦剛。拜登則任命本已退役的伯恩斯(R. Nicholas Burns,圖)任駐華大使。兩人均為資深外交官,有豐富的政府工作經驗。伯恩斯雖沒有太多中國經歷,但被視為穩健、務實。秦剛也被視為謹慎型丶而非「戰狼式」的外交官。
圖片來源: Rod Lamkey/CNP/picture alliance11月16日習近平與拜登線上峰會後,中國官媒和美國國務院當天證實,中美將放寬對來自對方國家記者的簽證限制。自2020年初川普政府將部分中國駐美媒體列為「外國使團」後,雙方均對彼此駐地記者進行限制。華盛頓要求中國官方媒體駐美機構削減60名中國籍雇員,並限制中國籍記者簽證,而北京則驅逐了《紐約時報》《華爾街日報》及《華盛頓郵報》的11名美籍駐華記者。之後,許多新申請中國簽證的美國媒體工作者也無法順利取得記者簽證。中美兩國現相互保障現任常駐記者在遵守防疫規定前提下可以正常往返對方國家。
圖片來源: Imago Images/Y. Bogu12月8日,美國國會眾議院通過《防止強迫維吾爾勞動法》,禁止進口來自中國新疆的商品。未來不管是全部或者部分在新疆製造的商品,都會被預設為涉及強迫勞動丶不得進口,除非公司能夠提出「明確和令人信服的證據」,證明其供應鏈中沒有強迫勞動,則可有機會上訴。
圖片來源: VCG/imago images12月6日,美國政府正式宣佈將對2022北京冬奧進行外交抵制,即美國官員將不會出席北京冬奧。理由是「中國在新疆正在進行的種族滅絕丶反人類罪以及其他侵犯人權的行為」。 中國大使館發言人批評美國此舉是將體育政治化,表示:「事實上,沒有人關心這些人是否會來」。不過12月底有媒體報導,美方為數十位為奧運團隊提供支持的中低階官員向中國提出簽證申請。中國外交部發言人1月19日證實,中方已經向美方由政府官員組成的團隊部分成員審發了相應簽證。
圖片來源: Noel Celis/AFP/Getty Images 峰會將在各種分歧和問題下舉行
這次峰會將在因烏克蘭戰爭而惡化的糧食和能源危機的分歧陰影下舉行,此外,還有飆升的通貨膨脹和氣候變化。
有專家表示,普丁的缺席將不利於峰會,峰會在烏克蘭戰爭以及戰爭對全球經濟的影響方面可能不會取得進展。
「G20做不了什麼,只會是一個象徵的論壇」,印度尼西亞艾爾朗加大學的俄羅斯和東歐問題專家Radityo Dharmaputra對法新社說,「主要問題本身,即戰爭,無法得到討論和解決。」不過他也表示,雙邊會談中可能會出現富有成效的結果。
法新社指出,此峰會前舉行一系列的G20會議均以未發表聯合公報告終。下周在峇里島舉行的峰會預計也不會以聯合聲明結束,因為在誰應該為全球危機負責的問題上存在分歧。
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