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杜特蒂访華:促經濟、購武器、談南海

文木
2016年10月18日

頻頻語出驚人的菲律賓總統杜特蒂本周二開啟中國之旅。他上台後多次對美方強硬表態,並且向中國靠攏示好的背景下,這次訪問格外受到外界關注。據路透社援引消息人士稱,中國可能考慮允許菲律賓漁民在黃岩島捕魚。

Philippinen Präsident Rodrigo Duterte
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/B. Marquez

(德國之聲中文網)此前菲律賓官員對路透社表示,杜特蒂周四會見習近平時,計劃談到菲律賓漁民所處的困境。然而在杜特蒂抵達北京後,他對記者表示,菲律賓與中國的南海糾紛不在此次議程上。這位菲律賓總統說,希望在華期間「為我的國家帶來很多好事」,還稱南海糾紛即便被提起,「對於各方也都將是軟性的,不會強加於人」。

北京將對馬尼拉做出讓步?

路透社援引兩名與國家領導層聯繫緊密的消息人士稱,北京正在考慮就黃岩島的捕魚問題,對馬尼拉做出讓步。其中一名消息人士說,「誰都可以去(黃岩島),但會有條件」——這裡的「誰」指的是中國漁民與菲律賓漁民,還表示,「條件」指的是「(中菲)兩國建立工作組,化解細節」。

另一位消息人士稱「將會重返阿羅約時期」,阿羅約在2001年至2010年間任菲律賓總統,在她執政期間,中菲兩國漁民都可以進入黃岩島水域。這位消息人士還表示,如果一切按照計劃進行,漁業合作將成為此次杜特蒂访華簽署的十餘項協議的其中之一。

中國人民大學國際關係學院教授時殷弘在接受德國之聲採訪時也表示,南海問題上,中菲的激烈對抗可能會暫時擱置起來,雙方都會採取緩解的態度,他向本台表示:「中國絕對不會退讓在黃岩島的主權或是經濟權利,在這個前提之下,中國可以給菲律賓漁民在黃岩島附近水域一定的捕魚許可,從現在的走向看,這種情況應該是可以達到的。」

馬尼拉在9月公佈了一批航拍照片,稱中國方面在黃岩島區域悄悄開始島礁擴建的準備工作圖片來源: picture-alliance/AP Photo/C. Dharapak

在周二被路透社問及中方是否會在南海問題上對菲律賓做出讓步、給予黃岩島捕魚權時,中國外長王毅沒有直接做出回答。他說,「中國在南海問題上的立場是明確和一致的。沒有變化,也不會發生變化。這個立場符合歷史事實和國際法」。

中菲關係「重返正確軌道」

與此同時,王毅也在北京記者會上說:「前兩年,(中菲)兩國關係的倒退損害了菲律賓人民的利益,也影響了地區形勢穩定。杜特蒂总統就任後,做出了與中國重建友好的選擇,這符合菲律賓國家民族利益,順應歷史發展潮流。……我們已經做好準備,願向菲律賓人民展開友誼之臂,伸出合作之手。」

就在杜特蒂出訪前夕,中國外交部發言人華春瑩本周一(10月17日)在例行記者會上表示,中國希望杜特蒂访華推動中菲關係重返正確軌道。中國新聞網援引華春瑩稱,中方期待通過杜特蒂总統訪華,增進中菲兩國間的政治互信,通過對話妥善處理有關分歧……推動兩國關係重新回到健康穩定發展的正確軌道上來。

臨行之前,杜特蒂接受了鳳凰衛視的採訪,他向記者透露,訪華的議程之一是探討向中國購買武器的可能。就在上個月,他曾隔空向美國喊話稱,10月初的菲美聯合軍演將是其總統任內的最後一次,未來不排除會舉行菲中或菲俄軍演。

菲美關係告急

這名頻頻語出驚人的菲律賓總統上台後,多次在華盛頓譴責其打擊販毒的某些做法提出批評時向美國出言不遜,曾誓言要削弱與美國之間長期以來的聯盟關係,也曾經辱罵過該國總統歐巴馬。

路透社援引菲律賓美國商會執行長艾布‧欣奇利夫(Ebb Hinchliffe)表示,杜特蒂种種疏遠美國的言論讓生活在菲律賓的美國人和美國公司對未來感到擔憂:"他每次開口講一些有關美國的負面談話,那都是對我個人的傷害……從商業的角度來說,那些話毫無幫助。" 他還補充說道,最近幾個星期,有三個美國貿易代表團取消了前往菲律賓的形成,至少兩家美國公司因為杜特蒂的反美言論而選擇到越南投資。

皮尤研究中心去年公佈的一項調查結果顯示,菲律賓是世界上最親美國的國家。然而自從杜特蒂今年出任菲律賓總統以來,菲美關係就處於微妙的狀態。

《金融時報》本周一發表的一篇文章指出,杜特蒂疏美親中的做法將對亞洲海域與島嶼主權方面的地區紛爭產生巨大影響。

杜特蒂爆粗口之後,歐巴馬取消了與對方會面的計劃。圖片來源: Getty Images/AFP/S. Loeb/M. Dejeto

接受鳳凰衛視訪問時,杜特蒂也提到,這次赴北京訪問,雙方也會就南中國海問題進行討論。他表示,有信心雙方將就相關問題達成共識,並重申將以和平對話解決爭端。然而有專家淡化了中菲之間達成意義深遠協議的可能性。《金融時報》援引中國社科院下屬亞太與全球戰略研究院高級研究員許利平表示:"目前看來,對於兩國在南中國海爭議問題上實現重大突破的期待,是不現實的。但可能的是,兩國或許期待在捕魚和油氣勘探方面展開合作,為其他國家樹立南中國海開發的榜樣。"

德國艾德諾基金會(Konrad-Adenauer-Stiftung)駐馬尼拉辦事處的席曼(Benedikt Seemann)接受本台採訪時表示,從菲律賓民眾角度來說,無論是杜特蒂的支持者還是反對者,都認為他不會在南海爭議上做出讓步。這對菲律賓來說非常非常重要。雙方會晤是否在爭議海域問題上取得進展,這是一個備受關注的焦點。

美聯社指出,杜特蒂出訪中國隨行的有一個至少約200人的經濟代表團。促進雙方經濟聯繫無疑也是他與中方討論的一個主要議題。預計他將在周四與習近平和其他官員見面。《聯合早報》指出,杜特蒂此行也希望加大對中國農產品的出口,推動菲律賓旅遊業發展,同時與中國商討在打擊毒販方面的合作。

結束為期四天的中國之行後,杜特蒂将前往日本進行訪問。《金融時報》指出,日本將菲律賓視為最重要的戰略重點之一,已加強了與該國的經濟和防務合作。因為自身與中國也存在海上領土爭議,日本希望與同樣與中國存在領土爭端的國家保持共同陣線。如果菲律賓在這個問題上改變政策,日本的戰略利益也將受到威脅。

Thomas Latschan亦對本文有所貢獻。

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