柬埔寨首都金邊是周二到周三召開的東協峰會會址。從最初的五個創始國--印尼、泰國、馬來西亞、菲律賓和新加坡--發展至今，東協成員中增加了汶萊、越南、寮國、緬甸和柬埔寨。此外，東帝汶和巴布亞紐幾內亞兩個島國目前是觀察員身份，不參加此次峰會。

本屆峰會的主題是"東協，一個共同體，共同的命運"，這也間接道出了從1967年創立至今，東協始終沒有完成的一個目標：到2015年，各國將致力於成立一個"東協共同體"。這個共同體將具備經濟、安全政策和社會文化幾個支柱。

東協共同體最重要的目標是通過經濟一體化和削減貿易壁壘，建立一個內部市場，模式上借鑑1985年歐洲各國簽訂的申根條約--它也是歐共體建立內部市場的里程碑。通過允許商品、投資、勞動力和資本自由流通，可以進一步刺激地區經濟發展，並吸引更多的外國投資商。

東協--繁榮的綠洲

德國工商會的亞太地區部門主管萊博爾德（Benjamin Leipold）表示，東南亞地區的確具有越來越大的吸引力："東協地區正在變得越來越重要，而且這一趨勢還會繼續下去。因為那裡的平均經濟增長率高達6%，是全世界經濟最具活力的地區。"

除了自然資源豐富之外，各國經濟的多樣化也是這個居民總數超過6億的地區的一大優勢，萊博爾德說："各國的市場狀況差異很大，因此存在著各種各樣的商機，因此你可以同時在多個國家推銷自己的產品。"他認為，尤其在德國的強項--機械、醫藥技術和環境科技的出口方面，德國和東南亞國家的貿易關係還有很好的擴展機會。

對於整個歐盟來說，東協也具有巨大的經濟意義：東協是歐盟第三大貿易夥伴，歐洲則是東協的第二大貿易夥伴。儘管如此，歐盟和東協國家的自由貿易協定目前還停留在策劃階段。與新加坡的相關協議將在今年年內生效，與馬來西亞的自由貿易將於明年開始。

中國和美國：爭奪地區影響力

不過，早已有大國搶在了歐洲人的前面：中國早在2010年就和東協簽署了自由貿易協定，直接促進雙方的貿易總額增長了超過一半。波昂大學東方和亞洲學研究所東南亞專家維爾寧（Rainer Werning）認為："對於許多東協國家來說，由於巨大的投資和貿易，中國早已是這場博弈中的頭號選手。"

中國早已取代美國，成為東協最重要的貿易夥伴。維爾寧認為，美國對該地區的興趣倒不在於此："中國在這裡的主導地位主要體現在經濟領域，而美國則著眼於鞏固在該地區的軍事存在。"2011年，歐巴馬就明確宣佈，美國將增加對東協地區的關注，以服務於其地緣政治和軍事戰略方面的利益。

避免棘手話題

此次東協峰會的議事日程中不包括南海主權爭議，在這裡中國的影響力也可見一斑。中國國家主席胡錦濤幾天前訪問柬埔寨，確保了南海問題不會在大會上進行正式的討論，而僅僅是私下交換意見而已。

第20屆東協峰會的正式議題包括法治國家原則、富有責任心的政府管理、人權、海上合作和反恐等等。當然，還包括創造東協國家作為一個"多樣化的整體"的身份認同感。

作者：Gero Simone 編譯：雨涵

責編：達揚