近八周前在緬甸發生的血腥鎮壓民主遊行為本次峰會蒙上了陰影。東南亞聯盟的10個成員國儘管對緬甸軍政府的暴力行為表示譴責，但拒絕對其進行制裁，也拒絕將緬甸逐出該組織。

本屆東南亞聯盟輪值主席國新加坡總理李顯龍表示：「即使我們對緬甸採取制裁，也只會傷害到窮人和無助者。領導層並不會受到觸動，更不會因此認真考慮如何實現全國和解以及緬甸的出路。政府更迭聽起來是個好口號，但實際上並非良策。伊拉克就是個例證。沒有人希望東南亞國家中也出現一個伊拉克。」

緬甸軍方高級將領丹瑞和總理登盛也參加了本次峰會。國防部副部長埃敏此前明確聲明，緬甸軍政府決不允許任何國家干涉其內政，「對於其他東南亞國家以及聯合國積極而富有建設性的支持與理解，我們感到高興。但我們決不允許其他國家通過施加影響侵害緬甸的主權。」

10個成員國首腦還將通過一份經濟計劃，為實現東協成員國之間貿易關係自由化提供前提。東南亞各國將在2015年以前實現免關稅貿易。峰會的另一個中心議題是氣候變遷。兩周後，在印尼巴裡島將舉行聯合國氣候大會。因此，本屆東南亞聯盟峰會希望能在如何共同減少溫室氣體排放上達成一致。

本屆新加坡峰會期間採取了全方位的安全保衛措施。有關部門在峰會開始前即下令禁止反對緬甸軍政府的示威遊行。東南亞聯盟於1967年為促進區域合作成立。最初成員國為泰國、馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓和新加坡。此後，汶萊、越南、緬甸、寮國和柬埔寨也加入該組織。巴布亞-新幾內亞和東帝汶目前是該組織的觀察員國。

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