北京對會議保持沉默

本周一在越南河內召開的東協外長會議，在中國官方媒體中，基本沒有引起重視。北京官方媒體的緘默，並不代表此次例行東協外長會議對中國無足輕重。外長會議之後，例行和所謂夥伴國外長的會晤名單中，有美國國務卿希拉蕊－克林頓（Hillary Clinton）與俄國外長謝爾蓋‧拉夫羅夫（Sergej Lawrow）榜上有名，連歐盟也派出了高級外交官與會，唯獨不見中國外長。而東協外長和夥伴國交流的日程中既包括北韓與韓國之間"天安"號事件引起的糾紛，也包括了中國在東南亞的重要夥伴緬甸問題。德國柏林政治與科學基金會東南亞問題專家蓋爾哈德－維爾博士（Dr. Gerhard Will）明確指出：

"東協外長雖然不會直接通過什麼決議，之後的區域論壇，中國也會參與；但非常清楚的是：坐在談判桌前的不僅有東協，而且有美國和俄國，這將使中國在這次區域安全交流中更難貫徹自己的利益，更難給自己加分。同時，一方面你可以看到這個區域內軍備競賽在升級，東南亞各國都在爭先購買武器乃至武器系統。另一方面，東協各國缺有缺乏一個統一的地緣政治立場。"

東協難以統一聲音說話

在面對強大國家諸如美國和俄國的直接參與下，東協這個地緣聯盟在北韓或緬甸問題上，會考慮中國的臉色，不會過於迎合華盛頓與莫斯科的立場，但也不能不面對美韓黃海演習以警告北京盟友北韓這樣的難堪話題。維爾博士指出，面對中國這個大國，東協一時也無法形成所謂合縱，來對付中國分化東協各國的戰略。

"東協各國依舊把各國主權看得很重。２００７年雖然通過了東協憲章，聲稱東協將作為國際政治一分子，以統一的聲音說話。但一涉及具體的，特別棘手的問題，比方說南海諸島主權問題等等，東協就無法達成統一立場；各國都在力爭單獨擺平北京，從而往往因為小國地位，不免一再吃虧。"

南海軍演也是談判語言

據來自柏林外交界的分析，東協迄今為止最成功抵禦中國在本地區擴展勢力的行動，要數印度尼西亞、馬來西亞和新加坡在美國主導下，借助日本海軍的參與，軟硬兼施，阻止中國參與所謂"馬六甲海盜"問題的解決。中國國際戰略學屆對此也多有猜度，認為這是美國實現其對中國Ｃ－形包圍的重要棋子，旨在扼住馬六甲海峽這個中國能源與資源的咽喉要道。香港的鳳凰電視台就在報導中呼籲中國海軍必須採取強勢，震懾東南亞各國，不要和美國走得太近。維爾博士指出：

"北京似乎正在雙管齊下：一方面在南海公示軍事行動，媒體上也加強相關的炒作。另一方面，不斷向東協各國提出各種各樣的談判方案，談判條件。很顯然，有軍事行動做背景，談判桌上就會多幾個籌碼，就可以給自己的地緣利益壯聲色，讓各方不能不心領神會。"

作者：一通

責編：瀟陽