(德國之聲中文網)9月以來,梅克爾領導的基民盟在兩次重要的地方選舉中接連告敗。先是於9月4日在其"政治大本營"梅克倫堡-前波莫瑞州舉行的選舉中不敵右翼民粹主義政黨德國另類選擇黨。隨後又在9月18日的柏林議會選舉上痛失近7%的支持率,跌入歷史性低谷。選舉過後,梅克爾對外表示這是"苦澀"的結果,她願意承擔責任,並希望"時光可以倒流"。
在德國的許多華文媒體及中國國內官方媒體看來,梅克爾的上述表態意味著對其過去難民政策的"悔過"。中新社報導稱:"一直堅持其所推行的難民政策正確性的德國總理梅克爾19日破天荒地承認,過去的難民政策中存在許多錯誤……這是自從去年夏天爆發難民危機、德國宣佈大門敞開以來,梅克爾首次在難民問題表態上出現重大轉變。"新華社也報導稱,梅克爾因對難民實施"打開大門"政策,在國內受到批評和責難。這次也是梅克爾"破天荒"的承認其難民政策存在錯誤之處。
真是"破天荒"?
然而如果重新仔細研究梅克爾在基民盟柏林地方選舉挫敗後的全部講話內容,不難看出,梅克爾在難民政策上出現"重大改變"的說法似乎並不靠譜。
梅克爾首先在講話中指出:"梅克倫堡-前波莫瑞州的選舉結束後,和往常的情況以及我自己的習慣不同,我無法立即對選舉結果表態。當時我在中國參加G20國集團峰會,那不是適合討論這個問題的地方。雖然我當時很想做出表態。"
隨後她表示:"毫無疑問,梅前州和昨天柏林的選舉有它們的地方特色。選舉結果也有地方政治上的原因。但卻不僅僅是這樣。我是黨主席,我不會推卸責任。我當然願意承擔我作為黨主席和德國總理所應該承擔的責任。"
不願再重複"我們能做到"
梅克爾說:"如果對於基民盟來說,此次選舉結果不理想的原因之一是沒有足夠的解釋好我們難民政策的方向、目標和基本信念的話,我願意在這方面做出努力。不是第一次,絕對不是第一次,但也許可以再次鄭重地解釋一遍:"我們能做到"這句話是我政治工作中的一部分。它所表達的是一種態度和目標。這句在日常生活中的常用語被賦予了太多的詮釋,甚至有了一層神秘的色彩。這一切讓我如今都不再願意重複這句話了。它從一個簡單的口號幾乎已經變成了一句空話。與其相關的討論也逐漸變成了一個毫無成效的無限循環。"
"有些人尤其感覺受到了這句話的挑釁。這當然不是這個短句的本意。我是以鼓勵、堅定、認可的態度說出了這句話。因為我對生活在這裡的全體德國人樂於助人的精神以及他們創造能力深信不疑。但是,我也知道我們需要一起承擔很多。而這些在現在已經被說濫了的那三個詞(Wir schaffen das.我們能辦到)裡是無法得到立即體現的。"
「我願時光倒流」的本意
隨後梅克爾開始那段"讓時光倒流"的講話。她是這樣開始的:"我們深知,在過去的幾年中,我們所做的一切不都是正確的。我們在讓外籍人士融入方面確實不是世界冠軍。我們等了太長的時間,才開始正視難民問題。所以,我們現在就得實現自我超越,包括我本人。我在很長的時間裡也更願意信賴都柏林協議所規定的程序,簡單的說就是為我們德國人解決了(難民)問題。這並不是一件好事。如果我可以,我願意讓時光倒流許多許多年。讓我和德國政府以及所有相關的負責人做更好的準備,讓我們可以面對2015年夏末的局面。當時的我們完全是沒有做好準備的。從那時開始,我們就開始全力以赴的安排、整理和調控。我們已經取得了許多成果。但我也知道在許多方面仍然有困難。我完全清楚讓難民長時間,甚至仍然在體育館裡生活是不好的,難民申請審核的時間仍然太長,目前我們所能提供的語言班還太少,教師人員配備不足,而且讓難民融入就業市場這項艱巨的任務還需要我們去面對。我們正在孜孜不倦的為此努力。"
德國總理梅克爾大多數情況下介於無表情到表情淡定之間。但是一年多以來的難民危機以及她所領導政黨經歷的多次地方選舉失利,讓梅克爾也多了一些「表情包」。
圖片來源: picture-alliance/dpa/M. Kappeler這是德國總理梅克爾多年來的一個典型動作:手放到腹前,指尖相接,形成一個菱形。這一招牌手勢也被解讀為是梅克爾做事沉著堅定、嚴絲合縫的體現。一年多來,德國最受關注的莫過於難民危機話題以及梅克爾的名言「我們能辦到」。德國內政以及國際形勢發生的種種變化,讓淡定的梅克爾也不得不有些「動搖」。
圖片來源: picture-alliance/dpa/Michael Kappeler去年7月,中東和非洲地區試圖進入歐盟的難民人數已經明顯多於以往,敘利亞的戰事仍沒有平息跡象。梅克爾當時參加一次與公民對話的活動,其間一位和家人在德國申請避難的巴勒斯坦女孩,對於自己是否能留在德國還遲遲得不到確切消息表達擔憂,動情之處傷心落淚。而梅克爾的回答:「能不能留下來,沒法事先做承諾,只能盡量加快審核過程」,被外界批評太「冷血」。梅克爾最後上前安慰女孩的姿態,也沒能挽回局面。
圖片來源: bundesregierung.de1個多月後,又是梅克爾,又是難民,但是這張攝於照片柏林難民接收點的自拍照,讓公眾見到了另一個梅克爾。這位當時只有19歲的敘利亞青年事後表示感謝這張被媒體廣為轉載的照片,他順利地得到一系列安置,多少和這張著名的自拍照有關。
圖片來源: Getty Images/S. Gallup2015年8月31日,梅克爾對德國難民接收政策做出重大決定,宣佈德國向當時滯留在西巴爾干和東歐國家沿線的難民打開大門。梅克爾充滿信心說的「我們能辦到」(Wir schaffen das)這句話隨即成為她的難民政策的指導性名言。當初奧地利總理(圖左)法伊曼是支持梅克爾政策的夥伴。不過,奧地利國內很快就出現反對難民接收政策的抗議浪潮,偏右政黨抬頭,法伊曼此間已經辭去總理職務。
圖片來源: Reuters/H.-P. Bader梅克爾的難民歡迎政策以及各國均攤主張不僅是在歐盟層面遇到質疑和孤立,她所領導政黨基民盟(CDU)的姊妹黨基社盟(CSU)也堅決反對向難民敞開大門的做法,強調德國的承受能力有限,必須給接收人數設置上限。去年11月基社盟黨代會上,該黨主席澤霍菲爾(左)在台上發言時,話裡話外把站在一旁的嘉賓梅克爾當作學生一般訓斥。澤霍菲爾這種把聯盟黨分歧公開化的做法,引來廣泛爭議。
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/S. Hoppe德國聯邦移民和難民局公佈的數字顯示,去年德國接收難民申請人數超過100萬。關於難民登記出現的混亂、移民融入老問題更加嚴峻等話題幾乎每天見諸德國媒體。巴黎發生的重大連環恐怖襲擊,也讓鄰國德國民眾擔心恐怖組織借「難民歡迎政策」渾水摸魚潛入歐洲各國。梅克爾本人的民調支持率直線下降,歐洲多國也公開「唱反調」,採取建築護牆、取消申根邊境免檢等措施,試圖擋住難民潮湧入本國。梅克爾今年2月接受德國電視一台訪談節目採訪時仍然堅信,只要歐洲各國團結一致,可以解決難民危機。
圖片來源: picture-alliance/dpa/R. Jensen梅克爾的難民政策愈加受到黨內、國內和歐洲層面的孤立,不過也因其堅持人道優先、遵守德國基本法裡難民權原則受到人權組織、援助組織等高度讚揚。一向以關心弱勢群體著稱的天主教教宗方濟各也多次肯定梅克爾的難民接收政策。今年6月,梅克爾在訪問羅馬時,還獲得了教宗的單獨接見。
圖片來源: Reuters/A. Pizzoli德國媒體對梅克爾的私生活還算比較尊重,鮮有過度的八卦。梅克爾今年夏天和先生索爾(前)仍然選擇去南帝羅爾山區遠足,這是梅克爾說自己最能放鬆的地方之一。不過,不巧的是,今年7月底梅克爾休假期間,德國一周內接連發生了維爾茨堡火車砍人、慕尼黑槍殺案、安斯巴赫炸彈案等暴力事件,雖然性質各有不同,但是兩起事件均有難民參與,讓梅克爾的難民政策又成為眾矢之的。
圖片來源: picture alliance/Infophoto在解決歐洲難民危機問題上,德國非常需要土耳其的配合。歐盟和土耳其之間簽署的難民遣返協議,即土耳其將從該國坐船偷渡到希臘境內的難民接回,歐盟從該國接走來自敘利亞等危機國家的難民。儘管土耳其總統艾爾多安是個頗具爭議的人物,包括德國在內的歐洲多國也有觀點認為,歐盟不該受到艾爾多安的「綁架」,不過梅克爾仍然深知穩住艾爾多安的重要性。(圖為二人在今年9月4日杭州G20峰會上會面。)
圖片來源: picture-alliance/Anadolu Agency/M.A. Ozcan就在梅克爾出席杭州G20峰會的同一個周末,德國梅克倫堡-前波莫瑞州(簡稱梅前州)舉行州議會選舉。該州是梅克爾的選區、是其政治仕途的起點。結果梅克爾所領導的政黨基民盟得票率創歷史最低,甚至被右翼民粹主義政黨德國另類選擇黨(AfD)趕超。梅前州此前的大聯合政府社民黨加基民盟得票率整體都大幅下降。梅克爾在聯邦層面的難民政策被認作是大政黨州議會選舉失利的主要原因。德國政府聯合執政夥伴社民黨(SPD)主席嘉布瑞爾(右)也隨後對梅克爾的難民政策中的幾點原則表示了質疑。大聯合政府的裂痕愈加明顯。
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/B. von Jutrczenka剛剛過去的周末,德國首都柏林地方議會選舉,基民盟再度慘敗。右翼民粹主義政黨德國另類選擇黨(AfD)則輕鬆獲得兩位數選票,得以進入州議會。這已經是該黨拿下的第10個州議會。德國另類選擇黨最核心的議題就是反對梅克爾的難民政策,反伊斯蘭教,控制外來人口進入。梅克爾在柏林地方選舉後講話時坦言,德國的難民政策多年來存在錯誤,需要修正。她說,「如果時間可以倒流,情願回到許多年前,讓德國能更好地為應對2015年的情況作好準備。」
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/M. Sohn
隨後梅克爾介紹說,已經修改了相關法律條文,加強了安全部門保護德國免受恐怖襲擊的能力。因為她也承認"不是所有難民都是懷著好意來到我們的國家。"
默嬸做不到的
梅克爾在接下來的講話中提及了不久前的一個民調結果,其中有82%的受訪者要求梅克爾全部或部分改變現有的難民政策。梅克爾問道,所有的一切意味著我有必要改變我的難民政策嗎?她說:"如果我能知道這麼多的人他們究竟是想要怎樣的政策調整。我當然願意考慮並就此作出表態。但這個民調沒有囊括與此有關的訊息。如果這些人的意思是我們不能收留陌生人,尤其是有穆斯林宗教背景的陌生人的話。那這就有悖於我們的基本法、國際法賦予我們國家的義務以及德國基民盟黨派的道德基準和我本人的信念。我本人和基民盟無法奉行這一路線。"
如果說梅克爾在整個講話中有流露出悔意的跡象,那接下來的這段話可能是唯一的線索,她繼續提及上述民調結果表示:"如果這82%的民眾其實是想跟我說,無論我們政界人士在考慮到法律和政治的因素後作出怎樣的決定,去年出現的人道主義危機那一幕不能再次重演。不能再在不受控制,不予登記的情況下接受難民。那我現在正在努力做的,就是讓這一幕不會重演。所有過去幾個月推出的政策都是朝著這個目標努力的。沒有人想讓這一幕重演,我也不想。"
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