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梅克爾計劃受挫 歐盟擱置歐中投資協議

2021年5月5日

繼歐盟議會之後,歐盟委員會也拒絕就與中國的投資協定開展進一步工作,並要求中方首先必須放棄制裁。歐盟宣佈相關決定後,始終力挺歐中投資協定的德國總理梅克爾也迅速表態,重申該份協議的重要性。

Symbolbild Handelsbeziehungen EU - China
歐中投資協議遭遇挫折圖片來源: Imago/C. Ohde

(德國之聲中文網)就歐盟與中國投資協議,歐盟議會貿易委員會主席朗格(Bernd Lange)宣佈,"該協議已被我們放在冰箱裡,將在那裡待一段時間。"   

必須批准與中國這一交易的歐洲議會的主要黨團上周已決定,只要中國維持對一些歐盟議員的制裁,就不處理這一"全面投資協議"(CAI)。

歐委會副主席東布羅夫斯基斯(Valdis Dombrovskis)本周二(5月4日)在接受媒體採訪時就表示,該協議 "將以某種方式被擱置"。他說,貿易政策不能同中方的制裁相分離。自3月以來,因批評中國的人權記錄和對其維吾爾少數民族的鎮壓,歐盟議會遭到北京打擊。" 德國綠黨議員畢蒂科菲爾(Reinhard Bütikofer)今天表示,"東布羅夫斯基先生其實並沒有說什麼新東西,但他此前從未說得這麼清楚過。"

畢蒂科菲爾本人也受到中國入境制裁。作為歐盟議會中國工作小組負責人,他毫不掩飾自己對中華人民共和國一黨專政的批評。正在倫敦出席七國集團外長會議的德國外長馬斯(Heiko Maas )就擱置歐中協議一事表示,"我認為這是布魯塞爾的一個強硬反應"。

批評增加 

在美國及七個最重要工業國集團(G7)對北京發出更強硬表態後,歐盟也強化了自己的立場。

對投資協議草案的批評始於今年年初。根據許多議員的說法,它沒有為歐洲公司提供足夠的利益和法律確定性,而中國也未做出任何重大讓步。

歐盟議會貿易委員會主席朗格:協議會在冰箱裡待一段時間圖片來源: DW/B. Riegert

歐盟議會貿易問題專家朗格指出,"該協議是強行通過的"。在2020除夕將至前,因梅克爾總理急於求成,在法國幫助下,時任歐盟輪值主席國德國宣佈與中國就該協議達成了政治協議。綠黨議員畢蒂科菲爾表示,這也是可以理解的,因為到目前為止,德國是中國在歐盟的最大貿易夥伴,而尤其是德國和法國公司,特別是汽車行業,將能從投資協議中受益。另一方面,較小的歐盟成員國們對該條約並無多少興趣。

原計劃是在今年年底前與中方就條約的具體文本進行談判,然後交由各歐盟成員國批准,最終進入歐盟議會批准程序。現在,此時間表將不可能實現。歐盟議會基督教民主黨團外交政策發言人加勒(Michael Gahler)如此評估目前局勢:"無明顯緩和",就不會有任何進展。他也受到北京的制裁。

三種說法:夥伴、競爭者、對手

歐盟去年已經決定從三個方面來看待中國。作為氣候政策和貿易問題的合作夥伴,作為未來技術和數據技術全球市場的競爭者,以及作為政治制度和人權方面的對手。這就是負責工業政策和內部市場的歐盟委員(Thierry Breton)佈雷頓和維斯塔格(Margrethe Vestager)試圖用一套新的經濟政策來支撐的戰略。

梅克爾回應重申協議重要性

圖片來源: Jörg Carstensen/Action Press/dpa/picture alliance

歐盟宣佈相關決定後,始終力挺歐中投資協定的德國總理梅克爾也迅速表態,重申該份協議的重要性。梅克爾表示,儘管目前要批准協議必然面臨種種困難,但這份協議依然是「非常重要的承諾」。歐中協商確定的規則中包括平等的市場準入資格,保障勞動條件以及特定地區產品的標識都是積極方面。

她在參與聯邦議院聯盟黨黨團關於跨大西洋關係的網路會議時表示,在討論歐中投資協定時應該將更為廣泛的問題納入考量。歐盟在中國問題上的利益具有多樣性,一個如此強大的國家必須納入多邊體系之中。「無論是氣候變化,還是世貿組織的問題,我們都無法在沒有中國的合作,或與中國對抗的情況下解決。」梅克爾同時表示,「另一方面針對中國人權狀況當然有相當多值得批評之處」,並以新疆和香港問題為例。在處理對華關係時,不但要考慮人權和法治,也要考慮良好的經濟合作和開放市場。

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