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梅克爾訪問「巴爾干火藥桶」

Nemanja Rujevic2015年7月8日

在希臘危機愈演愈烈的背景下,德國總理梅克爾本周三前往巴爾干西部地區訪問。該地區是歐盟候選成員國俱樂部,也面臨許多政治和經濟問題。

Westbalkan-Konferenz Gruppenbild Angela Merkel
2014年8月的西巴爾干會議圖片來源: Reuters

(德國之聲中文部)失業率高、腐敗蔓延,政治精英專權-這些都是塞爾維亞、波士尼亞和阿爾巴尼亞的共同點。

民調顯示,歐盟對這些國家的吸引力正在消失,原因在於布魯塞爾方面宣佈今後5年裡不吸收新的歐盟成員國。

一場地緣政治游戲?

數百年來,巴爾幹一直被視為歐洲的火藥桶。這個比喻在莫斯科和西方如今關係緊張的背景下再次具有現實意義。德國聯邦議院歐盟委員會主席克裡希鮑姆(Gunther Krichbaum)認為,德國總理此次訪問巴爾干目的並不是想削弱俄羅斯在巴爾干的影響力。他說:"這些國家必須自己決定它們想要什麼。歐盟的價值觀明顯和俄羅斯以及普丁政府的不一樣。"

科學與政治基金會布魯塞爾分部負責人杜山‧雷爾吉克(Dusan Reljic)说,梅克爾希望通過這次訪問凸顯巴爾干對德國和歐盟的重要性,向東方重要的博弈者-尤其是俄羅斯,也包括中國和土耳其表明,歐盟仍然是巴爾干地區的支柱。

雷爾吉克還指出,由於希臘危機的影響,整個東南歐地區在投資者看來都是一個"動蕩"的地区,梅克爾的訪問可以消除人們的顧慮。數周來,貝爾格萊德方面一直在讨论梅克爾是否會給塞爾維亞開啟入盟談判開綠燈。

布魯塞爾放長線

塞爾維亞和科索沃關係依然緊張圖片來源: AP

塞爾維亞三年來一直是正式的入盟候選人,但卻因與科索沃談判進展遲緩而陷入僵局。科索沃2008年宣佈從塞爾維亞獨立,但塞爾維亞方面拒絕承認。2013年,在歐盟的調停下,雙方達成一項協議:科索沃在司法和行政管理上獲得廣泛的自主權,同時阿族佔多數的科索沃保證塞族少數族群的權利。但這項協議迄今並未得到落實。

基民盟政治家克裡希鮑姆說:"他們必須交出答卷",歐盟不想再要"第二个塞普勒斯"-也就是又一個未解決領土糾紛的成員國。他說,"我知道,何時翻開談判第一章是塞爾維亞的一個政治問題,但重要的是,一個國家在入盟時應該做好了充分準備。

波士尼亞和歐盟之間的相互靠攏也舉步維艱。今年三月,旨在加強歐盟與薩拉熱窩政治和經濟夥伴關係的歐盟穩定條約生效,前提本是波士尼亞進行全面憲法改革,但迄今為止,改革尚未起步。

阿爾巴尼亞已經準備好迎接梅克爾的來訪圖片來源: picture-alliance/EPA/Stringer

克裡希鮑姆說,"現實並不令人鼓舞。"波士尼亞的政治和行政管理依然以20年前結束前南戰爭的代頓和平協議為基石,每一項重要決定都必須由波士尼亞的穆斯林、塞族和克羅埃西亞三個族群的代表同意,這就導致決定無法做出。

老問題加新問題

观察家一致認為,梅克爾在地拉那(Tirana) 的會談要比在貝爾格萊德和薩拉熱窩容易些。科學與政治基金會布魯塞爾分部的雷爾吉克說,從西方的角度看,阿爾巴尼亞是巴爾干的稳定因素。他認為,梅克爾會謹慎地向阿爾巴尼亞總理指出,不要再談論"大阿爾巴尼亞"國家計劃。該計劃除了阿爾巴尼亞外,還涉及科索沃以及塞爾維亞、蒙特內哥羅、馬其頓和希臘的一部分。

雷爾吉克說,"柏林肯定會對來自阿爾巴尼亞的難民申請者增加這一話題感興趣。"基民盟長期以來要求將阿爾巴尼亞列為"安全來源國",這樣就可以更迅速地拒絕阿爾巴尼亞公民的避難申請。

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