（德國之聲中文網）2003年3月，美國進軍伊拉克。三周後，薩達姆‧侯賽因（Saddam Hussein）下台。在遙遠的華盛頓，布希政府希望伊拉克建立一個民主國家，於是解僱該國大量公務員、專業人士特別是安全專家。目的是，徹底消除掌權40年的伊拉克復興黨的影響力。這一目的實現了，但代價是，國家崩潰。政府官員下台後留下一個權力真空，直到今天，其後果依然清晰可見。恐怖主義仍在加劇。此外，各宗派間關係緊張，國家面臨四分五裂的威脅。

強人政治，脆弱國家

伊拉克是中東地區一個最明顯的典型，即便不算一個失敗的國家，其正常運作能力也受到限制，其存在受到威脅。杜伊斯堡-埃森大學政治學者拉姆巴赫（Daniel Lambach）表示，失敗國家的典型標記之一是，政權極度受到個人控制。伊拉克在2003年以前也是如此。

阿拉伯世界的革命風起雲湧，並非偶然。這些國家也是由個人掌握中央全力：利比亞的卡扎菲，突尼斯的本‧阿裡，葉門的薩利赫。敘利亞獨裁者阿薩德目前正全力保護自己的權力。

宗派鬥爭強烈

此外，這些國家大多數都在不同程度上面臨宗派、或意識形態之爭。極端的例子是1975-1990年的黎巴嫩內戰，遜尼派、什葉派和基督徒輪番結盟，彼此攻戰。這類衝突如今在處於危險狀態下的國家也不斷出現。

特別是敘利亞。就像黎巴嫩以前一樣，敘利亞的鄰國也參與進戰事中來。這場衝突也面臨宗派之爭：遜尼派領導的國家如土耳其支持反抗武裝，什葉派控制的國家如伊朗、伊拉克以及黎巴嫩真主黨支持阿薩德政權。具有國際影響力的國家、特別是俄羅斯和美國在各自的政策上也考慮到該地區的宗派局勢。在敘利亞的鄰國，特別是黎巴嫩和土耳其，支持與反對阿薩德的力量之間也發生個別的戰鬥。

超級大國 影響有限

敘利亞衝突中還有一個現象，曾在伊拉克出現過，那就是：國際社會的影響十分有限。拉姆巴赫指出，這並非當今時代的特別之處。事實上，在阿富汗，英國和蘇聯相繼在19和20世紀宣告失敗。他的結論是，不可能在違犯該國民眾意志的條件下建立一個國家。

南丹麥大學的政治學者貝克（Martin Beck）表示，因此，國際社會須三思而後行。國際社會既需要與官方合作，也需要與非官方的力量合作。而在選擇公民社會組織作為合作夥伴時，選擇的標準往往是，雙方是否擁有共同的價值追求。但是，有時候，這樣的組織卻未必擁有真正的政治權力。因此，國際社會也需要大膽地同溫和派的伊斯蘭團體合作，以便盡可能實現法治國家的目標。

儘管不能稱為失敗國家，但的確受到削弱的阿拉伯國家存在嚴峻的威脅：權力真空使得這裡成為極端伊斯蘭恐怖組織的樂土。此外，特別是像利比亞這樣的國家，各部落宗族都希望在國家權力之爭中為自己爭得一杯羹。特別是國家控制不足的地區，往往成為恐怖組織的大本營和活動區域，並進而影響到其鄰邦。因此，脆弱國家的問題甚至會蔓延至整個地區。

作者：Kersten Knipp 編譯：苗子

責編：嚴嚴