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歐俄的烏克蘭之爭

2014年4月5日

資源?市場?軍火?莫斯科和布魯塞爾現在都想對基輔加以影響。究竟是為了經濟利益還是為了強權政治?

圖片來源: picture-alliance/dpa

(德國之聲中文網)西方國家將在未來幾年給與烏克蘭大量經濟援助。歐盟已為烏克蘭準備了16億歐元,美國提供8億歐元貸款的擔保。國際貨幣基金組織則認為,烏克蘭在未來一段時間至少需要150至180億美元。但是在俄羅斯將出口烏克蘭天然氣價格提升44%之後,烏克蘭還額外需要幾十億歐元才能避免破產。

烏克蘭有能力償還這些錢嗎?歐盟為何如此努力支援烏克蘭?俄羅斯又為何一定不願意讓這個經濟衰敗的鄰國向西方靠攏?

"擁有四千六百萬人口的烏克蘭是一個重要的市場,也是一個對於德國汽車產業來說越來越重要的供應商,"來自德國經濟代表團的馬庫斯(Alexander Markus)在基輔表示。德國自民黨FDP外交發言人蘭布斯多夫(Alexander Graf Lambsdorff)在歐洲議會表示,"烏克蘭有巨大的潛力。"

貧窮和不幸構成了烏克蘭街頭一景圖片來源: picture alliance/AP Photo

收入較低 貪腐嚴重

"潛力巨大",這話聽起來就是,未來很美好,現實很殘酷。3800美元的人均生產總值使烏克蘭位列蒙古之後。工業老舊,收入較低,貪腐卻很嚴重。在20多年前蘇聯解體,大部分的國營企業私有化時,一些大財團通過這些變革的混亂攫取了作為權力工具的新的財富。他們不僅控制經濟,還對政治進行巨大影響,並且阻礙競爭。來自基爾世界經濟學院的施維克特(Rainer Schweikert)認為,政府最終不僅應當建立明確的競爭準則,還應貫徹執行這些準則。"因為只有這樣才能產生大量由中小型企業構成的中產階級,他們對於經濟的推動是必需的。"

即使是烏克蘭重點扶持的農業,也有著相當嚴重的問題。烏克蘭的農產品出口量位於世界第三位,排在美國和歐盟之後。但是經營無方與缺少投資等因素對其出口產品的品質產生了不利的影響。烏克蘭的糧食幾乎都被當作飼料被購買。有趣的是,烏克蘭既不是歐盟也不是俄羅斯的糧倉,因為這兩個地區本身也出口農產品。其他商品的出口也沒有俄羅斯或歐盟不能自己解決或輕易替代的。就像現在烏克蘭向東方出口的簡單的機械、鋼鐵、化工產品,在世界市場上到處都可以買得到。

「沒有烏克蘭,俄羅斯軍隊既不能飛行也不能射擊。"圖片來源: Reuters

俄羅斯直升機裡的烏克蘭發動機

具有戰略重要性的只有很少部分的先進設備。在蘇聯時期,東協國家要根據莫斯科的要求來達成目標,此時烏克蘭被要求生產導彈零件以及直升機的發動機。直到今天,幾乎所有的俄羅斯直升機還仍然在使用由烏克蘭生產的發動裝置。一些專家認為,烏克蘭的壟斷性企業也許是其中的一點原因,為何俄羅斯一定要烏克蘭與自己靠近。烏克蘭經濟顧問庫什尼魯克(Boris Kushniruk)推測:"對於俄羅斯來說,與烏克蘭在軍事方面的合作是非常重要的。沒有烏克蘭的話俄羅斯軍隊既不能飛行也不能射擊。"

吞併克裡米亞半島使得俄羅斯在薩瓦斯托波爾( Sewastopol)得到一個重要的黑海港口,但同時與烏克蘭的合作卻推進危機之中。經濟顧問認為,因為基輔政府在俄羅斯的軍事幹預下沒有其他的選擇,而是只能停止其對俄羅斯軍事技術的出口。"否則,烏克蘭的武器今後也許只能對自己使用。"莫斯科面臨的選擇則是:要麼佔領烏克蘭那些生產重要的軍備零件的地區,要麼在俄羅斯自行生產。

或者開始緩和政策。在經濟層面,烏克蘭更需要與俄羅斯的貿易,而俄羅斯需要烏克蘭的則少一些。基輔目前不能拒絕任何經濟來源。俄羅斯的天然氣使烏克蘭變得不靈活。豐富的頁岩氣的蘊藏量只能是未來的夢,開發它不僅需要錢,還需要時間。"目前對於莫斯科來說頁岩氣不過是擺個威脅的架勢,"德國經濟代表團的馬庫斯認為,"如果烏克蘭可以在未來四到五年內開采出大量蘊藏的話,那麼其對於莫斯科的依賴程度就會降低,這將改變游戲規則。"

懼怕國家解體

依賴性--這點在這次衝突中非常明顯。俄羅斯對於烏克蘭的努力很大程度上是因為地緣策略,歐洲議會議員蘭布斯多夫表示:"因為俄羅斯想要遠離北約,建立歐亞聯盟,如果沒有烏克蘭的話就沒有意思了。"經濟的原因在這裡處在了一個較為次要的位置。

對於歐盟來說,在烏克蘭投入幾十億歐元的理由很那說清,如果只談經濟前景的話,不過,在目前歐盟與烏克蘭磋商的聯合協定中,將增加更多的西方的標準,西方的交易準則,以及西方的審計。但是只有當貿易與投資取得顯著的提升的話,它的意義對於歐盟國家來說還是相當有限的。向德國的汽車出口佔了烏克蘭對德出口量的14%,但是對於德國車廠來說,來自烏供應商的進口量只佔總量的0.3%。

德國自民黨FDP外交發言人蘭布斯多夫(Alexander Graf Lambsdorff)圖片來源: picture-alliance/dpa

歐洲在烏克蘭的利益,正如蘭布斯多夫所說,可以非常簡單的總結起來:穩定、沒有邊境衝突、沒有難民湧入。但尤其是歐盟成員國的波蘭、斯洛伐克、匈牙利以及羅馬尼亞在布魯塞爾催促道,盡可能讓烏克蘭利歐盟更近,並且使其穩定。如今已經有許多烏克蘭人居住在這些國家,大部分都是作為廉價勞動力。蘭布斯多夫認為,對於柏林、巴黎或者倫敦來說,基輔可能是比較遙遠,但是對於波蘭、斯洛伐克或者立陶宛來說,烏克蘭如今的進程引起了他們的深深的不安。"如果那裡國家崩潰了的話,如今這些管理有序的移民將會進入一個非常混亂的境地,而這不該是歐洲的利益所在。"

作者:Alois Berger 編譯:石疏桐

責編:李魚

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