（德國之聲中文網）美國總統歐巴馬面對記者說："我深信，2014年對於美國將是取得突破的一年。"

過去幾年美國經濟狀況不佳。在美國著名智庫布魯金斯研究所工作的高爾斯頓（William Galston）說："不過，政府停止了國債剎車政策，外貿出口勢頭良好，生產力提升。"《華爾街日報》記者金（Neil King）說："股市飄紅，勞動力市場開始搭上順風車。"

不過總統和國會之間真正聯手合作的機會是有限的。

上一年遺留下來的"障礙物"有兩件。一是NSA監控醜聞，二是歐巴馬實施的健康醫療改革。今年1月歐巴馬還將公佈，他是否能像專家組要求的那樣對情報部門進行改革。另外本來就倍受爭議同時又"出師不利"的健康醫療改革是否能步入正軌，目前還有待觀察。美國民主黨向民眾保證，大約3000萬到目前為止沒有醫保的美國人未來都能看得起病。不過，這套醫保系統剛一上線就癱瘓，到現在為止只有700萬人在系統裡登了記。到春季前，有興趣參加最低醫保的美國人必須加快登記速度，好讓歐巴馬在這個項目上取得成績。

麻煩的持久性問題

曾為前美國總統克林頓擔任過政治顧問的高爾斯頓說，今年2月國會將就是否取消國債上限進行討論，這也將是今年民主黨和共和黨正式鬥法交手的一大看點。"共和黨認為，歐巴馬應該為共和黨同意提高國債上限提供政治回報。不過去年秋天歐巴馬就明確表示，他不會對此進行談判。"

《華爾街日報》記者金也認為，2014年歐巴馬會面臨嚴重的兩黨對抗的局面。歐巴馬啟用了克林頓總統任期內的白宮幕僚長波德斯塔（John Podesta）以加強自己的團隊。這其中的用意很明顯，就是利用行政命令推進完成對歐巴馬來說非常重要的幾個議題，其中就包括氣候保護問題。歐巴馬已經明確說過，他不認為國會是"主要賽場"。

不過高爾斯頓卻認為，歐巴馬獲得的咨詢意見未必適當。"因為無論是對美國還是對他自己，總統首先都有義務尋求妥協。利用行政指令只是在必要情況下才使用的第二招棋。如果歐巴馬得到很好的咨詢意見，特別是在一些比較棘手的問題上採取協商的態度，那麼就可以省去不少針鋒相對的局面。例如眼前兩個社會福利方面的問題：延長失業金發放時間和提高最低薪水標準。"

民主黨打算在美國全國範圍內將最低薪水標準從每小時7.25美元提高至10美元。高爾斯頓認為，這一場較量的輸贏已經看出了分曉。他說："即便共和黨人對這一法律感到不滿，但是他們還會找到一種方式同意通過它。"

共和黨人處於壓力之下？

類似的問題還包括移民法的改革。2008年歐巴馬在選戰中就曾承諾要改革移民法。去年夏天參議院做出妥協，允許在美的1200萬非法移民獲得美國公民身份，與此同時美國加強同墨西哥邊界的監控和管理。但是共和黨人佔多數的眾議院沒有通過這項決議。不過保守派人士當然也清楚拉丁裔美國人選票的價值。革爾斯頓說，所以總統歐巴馬從兩個角度來說都在受益：要麼他的法案獲得通過，要麼他獲得拉丁裔選民的支持。

但是在外交政策方面歐巴馬恐怕無法獲得太多加分。美軍撤離伊拉克後該國出現的大量暴力現象、美軍從阿富汗的艱難撤兵、敘利亞國內戰爭以及以色列同巴勒斯坦之間曠日持久的和談……美軍不間斷地執行了12年海外軍事使命之後，大多數美國人更關心國內建設。高爾斯頓說："如果歐巴馬結束美軍在海外的軍事使命，而且不再參與新的海外戰爭，那麼短期內可以獲得更多選民的支持。"

作者：Antje Passenheim 編譯：洪沙

責編：李魚