（德國之聲中文網）歐巴馬"重返亞太"戰略的核心部分--泛太平洋夥伴關係協定（TPP）或將能加速全球經濟增長，提升美國出口額，通過涵蓋全球三分之一貿易的協定，使崛起國家與世界強國擁有對等的競爭環境。

白宮希望在去年完成這份旨在減少關稅及設定共同標準的協定，但最終未能如願。各國談判代表將在周六前往新加坡，12個談判國將召開為期三日的會議。

泛太平洋夥伴關係協定談判還存在多個重大挑戰，包括美國不滿日本對部分農產品如稻米實施保護措施，而美國汽車製造商則擔憂來自日本的競爭。在本周的美日工作層級會談開始時，一名日本官員表示可以對部分農產品關稅作出讓步，但談判代表仍認為雙方之間仍存在鴻溝。

日本首相安倍晉三上台時曾誓言振興經濟，他將貿易協定視為增長戰略的關鍵部分，即"安倍經濟學"的"第三支箭"。另外兩支利箭分別為寬松貨幣政策以及財政刺激政策。

雖然美國和日本就多項議題達成共識，但仍對政策敏感領域意見分歧。華盛頓正施壓東京，使其取消稻米、牛肉、豬肉、奶類產品、麥和糖五類產品的關稅。日本則希望美國制定時間表，取消進口轎車2.5%以及輕型卡車25%的進口關稅。率領日本代表團前往新加坡的日本經濟大臣甘利明周五對記者說："日本目前在談判中面臨極高的障礙，美日之間還有相當大的鴻溝。"但他表示，安倍已讓他盡力達成協議。

參與TPP項目的還包括澳洲、文萊、智利、加拿大、馬來西亞、墨西哥、紐西蘭、秘魯、新加坡和越南。

"重返亞太"的試金石

歐巴馬也面對嚴峻的挑戰。由於亞太國家對美國在該地區的貢獻提出質疑，歐巴馬必須在國際上致力推動TPP，使其成為他所承諾的亞太再平衡戰略的關鍵項目。

多名專家認為，歐巴馬四月亞洲之行的目標是為了就TPP的初步草案達成協議，以對外發出華盛頓希望將經濟元素加入"重返亞太"戰略的訊號，而不只是在亞洲部署軍力，制衡崛起的中國。

"如果無法實現TPP，將會對美國的再平衡戰略造成重大衝擊。" 華盛頓戰略與國際研究中心的研究員格拉瑟（Bonnie Glaser）如是說。"許多國家將其視為試金石。"

兩名知曉談判內容的紐西蘭官員表示，歐巴馬四月展開訪問期間可能會公佈協議的梗概，但將會略過存在重大分歧的部分，留待日後商談。其中一名官員稱，在歐巴馬的"貿易促進授權法"（TPA）遭遇其所屬政黨民主黨的阻力後，紐西蘭談判代表對於TPP進程的看法"更加實際"。所謂的貿易促進授權法旨在賦予白宮快速通過國際貿易協議的權力，這將使美國立法者無法修改協議內容。

新加坡淡馬錫基金會貿易與談判中心主任埃爾姆斯（Deborah Elms）表示："其它國家所擔心的是：'如果我們談判的一切都宣告作廢，必須重新協商以獲得美國國會的通過，那該怎麼辦？'"

其他人士則認為這是過度擔憂。前白宮國際經濟顧問古德曼（Matthew Goodman）分析，稱歐巴馬缺乏貿易促進授權因而不願達成協議，這更像是各國的"談判策略"，其實只要各方達成共識，將更容易獲得美國國會通過。

但美國所面對的挑戰不僅於此，包括馬來西亞在內的部分國家由於面臨國內的強烈反對，最終可能退出協議。即使談判代表們達成協議草案，許多國家可能需要逾一年的時間才能通過泛太平洋夥伴關係協定。而部分專家擔心，美國若缺乏完成協定的決心，將給未加入TPP談判的中國填補真空的機會。中國正積極鞏固其身為亞洲國家最大貿易夥伴國的地位，在地區內的直接投資也快速增長。

來源：路透社 編譯：張筠青

責編：葉宣