"得到執行貫徹的將是規則，而不是例外情況。"

來自頭號資本主義大國的美國總統歐巴馬發表了一番一反尋常的嚴厲講話。如果換成一年前的話，他會被人罵成是"共產主義分子"。而現在，他卻能夠從長遠而言挽救美國的銀行系統，至少歐巴馬自己是這麼想的。其金融市場改革計劃的關鍵在於美國的中央銀行，也就是美聯準。"我建議，美聯準獲得額外的授權，承擔起管理銀行控股公司和其他大型企業的責任，這些企業的失敗將對整體經濟構成風險。"

根據這一改革方案，今後諸如保險業巨頭美國國際集團和大型對沖基金都將受到美聯準的監管。如果這些企業的破產可能對整體金融系統造成嚴重影響的話，美聯準甚至可以在違背相關企業意願的情況下強行使其國有化。此外，歐巴馬還計劃推出一些規章制度，而這些制度按照正常人的思維早就應該有了。歐巴馬表示，"我們將提高所有金融企業的自有資本標準。此外，對沖基金顧問必須在美國證券交易委員會註册登記。我們還希望對那些威脅到系統整體的信貸風險和其他衍生金融產品的交易進行全面調控。我們將要求貸款發放者必須長期持有貸款的至少5%，並且不準轉賣。這樣他們才會有興趣，讓貸款真正的得到償還。 "

與此同時，美國還將為私人顧客新設一個消費者保護機構，保護他們在購買房屋和汽車的時候避免信貸風險，並且讓他們在面對刻意印刷成小字的那些不利條款時不至於受到損害。另外，歐巴馬還希望設立一個監控機構理事會，這樣美國的四個監管機構就不會像過去那樣"只掃各自門前雪"。因為正是監管機構各自為戰，才使得大家在金融危機開始之時失去了對於全局的判斷能力。

歐巴馬的建議還需要得到美國國會的首肯，這並不容易。為了不讓自己在國會陷入必敗的局面，歐巴馬需要國際社會對於自己改革方案的支持，以求不讓美國金融經濟在競爭中處於下風。美國《華盛頓郵報》的專欄作家斯蒂文‧珀爾施泰因表示，"歐巴馬的計劃有88頁厚。最後30頁的內容都是關於如何協調美國與世界上其他國家的資本市場規則和標準。"

歐巴馬迫不及待地要實行改革，他擔心一旦目前的經濟和金融市場危機有所好轉，人們改革的信念就會出現動搖。因此在義大利拉奎拉的八國集團峰會上以及與其他國家代表的會晤中，他都將試圖施加壓力。今年九月將在俄羅斯聖彼得堡召開的20國集團峰會上，各方就可能就此達成一致。如果出現了這樣的訊號，美國國會除了在今年年底之前通過相關法律之外，也沒有什麼其他的選擇了。

作者：Rüdiger Paulert/石濤

責編：樂然