迄今為止的規定是，申請難民庇護者首先抵達的歐盟國家，必須負責整個申請案的處理。

但是這個規定對地中海國家的希臘，義大利和西班牙造成嚴重負擔，許多難民從這幾個國家的海岸進入歐洲，不過，大部分的難民申請者只是將這些國家當作跳板，然後轉移到其他國家。

因此，「跳板」國家希望難民申請案件將來可以改由難民實際的目的國接手處理，但是對難民理想的目的地德國來說並不歡迎這種建議。

一個新成立的電腦指紋資料庫即將在一個月內展開運作，通過這個歐盟範圍內的指紋庫，可以更容易地瞭解難民申請者的旅行路徑。

目前達成的協議是這樣的：申請難民庇護者入境的國家頂多照顧這些申請者12個月，如果這些人繼續轉往另一個歐盟國家，那麼該國的政府機構最遲必須在申請者5個月的停留期限後，負責處理庇護案。

對於確認職責範圍來說更重要的是其他另3個標準：

1.如果申請難民庇護者的家屬已經在歐盟的一個國家定居，那麼該國就得優先負責處理申請事宜。

2.作出決定時，必須考慮到是否有任何一個歐盟國家已經核發居留許可或是簽證。

3.負責處理的國家必須在難民庇護案件審理期間接納申請者，審核其申請案。審理期間，如果申請難民庇護者不經批准而前往其他歐盟國家後而歸，該處理國家還得予以再度收容。

歐盟官員希望，新規定將加速難民申請案的審核，並促進難民的家庭團聚。